文/ 河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)折新階段。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化和戰(zhàn)略性調(diào)整，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)也邁向了新常態(tài)、新階段。在新形勢(shì)下河北省建筑業(yè)將會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，同時(shí)將面臨更多的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。因此，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，認(rèn)真分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深入剖析建筑業(yè)在新常態(tài)下的新情況、新問(wèn)題，積極探尋新常態(tài)下加速河北省建筑業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)策，這對(duì)河北省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在2015 年保持平穩(wěn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著重要的引導(dǎo)作用。
一、2014 年全省建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
2014 年，在“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)大背景下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國(guó)家通過(guò)一系列舉措，出臺(tái)了很多微刺政策“穩(wěn)增長(zhǎng)”。建筑業(yè)是經(jīng)濟(jì)刺激和投資拉動(dòng)政策關(guān)聯(lián)度、依賴度較高的行業(yè)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策調(diào)整具有較高敏感性。對(duì)河北省建筑業(yè)2014 年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查分析顯示，在2014 年面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，河北省建筑行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，力求保持改革與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的平衡。
據(jù)河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省110 家會(huì)員企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)顯示：2014 年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，新簽合同額2620.3 億元，比上半年增長(zhǎng)149%；建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2162 億元，比上半年增長(zhǎng)208%；省外完成產(chǎn)值1078.5 億元，比上半年增長(zhǎng)232%；國(guó)外完成產(chǎn)值13.3 億元，比上半年增長(zhǎng)209%；利潤(rùn)總額47.1 億元，比上半年增長(zhǎng)227%；房屋建筑施工面積2.0 億平方米，比上半年增長(zhǎng)42%；房屋竣工面積0.5 億平方米，比上半年增長(zhǎng)257%；固定職工從業(yè)人數(shù)48.3 萬(wàn)人，比上半年增長(zhǎng)21.4%。同時(shí)對(duì)運(yùn)行情況分析表明，2014 年河北省優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。據(jù)河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014 年河北省建筑業(yè)總產(chǎn)值超20 億的會(huì)員企業(yè)有12 家。其中，中太建設(shè)集團(tuán)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值431.75 億元；河北建工集團(tuán)完成產(chǎn)值253.97 億元；河北建設(shè)集團(tuán)完成產(chǎn)值239 億元；大元集團(tuán)完成產(chǎn)值126 億元；二十二冶完成產(chǎn)值90 億元；華北建設(shè)集團(tuán)完成產(chǎn)值84 億元；邯鄲建工集團(tuán)完成產(chǎn)值80 億元；天保集團(tuán)完成產(chǎn)值79 億元。
總之，在2014 年河北省建筑業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，使行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在2014 年呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，進(jìn)而為2015 年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢(shì)，并為行業(yè)在新常態(tài)下尋求更多發(fā)展新機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、分析河北省建筑行業(yè)整體運(yùn)行狀況及新常態(tài)下面臨的新情況、新問(wèn)題
新常態(tài)下河北省建筑業(yè)將會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題。以下將根據(jù)河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)在深入調(diào)查研究中掌握的情況，重點(diǎn)分析行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況中與之不相適應(yīng)的地方，以及結(jié)合企業(yè)的訴求進(jìn)行剖析，并從新常態(tài)、新視角審視行業(yè)發(fā)展新舊路徑中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、把握新機(jī)遇。
1．河北省建筑業(yè)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的融合及不相適應(yīng)
建筑業(yè)是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是河北省政府確定的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái),河北省通過(guò)政策引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)控，建筑業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)省建筑行業(yè)2014 年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析顯示，全省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，尤其是通過(guò)對(duì)河北省100 多家會(huì)員企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及特級(jí)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況重點(diǎn)調(diào)研，綜合分析顯示，行業(yè)呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)、新潛力。全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，集中度、結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，形成了一批優(yōu)勢(shì)明顯的特色企業(yè)；綠色環(huán)保節(jié)能意識(shí)深入行業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程分步有序推進(jìn)；區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展迅猛，省外市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大，海外市場(chǎng)回溫明顯；企業(yè)重質(zhì)量、創(chuàng)品牌，安全發(fā)展、自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，行業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。這些新特點(diǎn)、新趨勢(shì)表明河北省廣大建筑業(yè)企業(yè)和骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)正以積極的心態(tài)與行動(dòng)去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),并為今后一個(gè)時(shí)期在理性與平穩(wěn)發(fā)展的新常態(tài)、新形勢(shì)下謀求行業(yè)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新形勢(shì)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和企業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，于1 月16～24 日分南北兩路赴全省11 個(gè)地市深入基層召開了企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和訴求的11 場(chǎng)座談?wù){(diào)研會(huì)，累計(jì)參會(huì)企業(yè)230 家，參加人員300 多人。從企業(yè)的訴求和反映的一些新情況、新問(wèn)題，以及通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查反饋的情況進(jìn)行梳理匯總情況顯示，目前河北省建筑業(yè)發(fā)展總體呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，但地區(qū)間、企業(yè)間發(fā)展不均衡，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資質(zhì)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)監(jiān)管和素質(zhì)教育等方面存在一些亟待解決的問(wèn)題，這將直接影響到河北省建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的融合加深與持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，需要行業(yè)審時(shí)度勢(shì)，用新常態(tài)、新思維去認(rèn)真加以分析研究，這對(duì)促進(jìn)河北省建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的融合加深與持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
2．從新常態(tài)、新視角審視行業(yè)發(fā)展新舊路徑中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，把握新機(jī)遇
新常態(tài)下河北省建筑業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。我們用新常態(tài)的新視角、新思維來(lái)審視河北省建筑業(yè)以往發(fā)展路徑，不難發(fā)現(xiàn)存在一些影響和制約乃至阻礙行業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的深層次問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)是一個(gè)對(duì)靠投資拉動(dòng)、資源依賴較強(qiáng)的勞動(dòng)密集型、行業(yè)管理粗放的傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)整體發(fā)展中還存在產(chǎn)業(yè)集中度偏低，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制和精細(xì)化管理不到位，高層次管理人才、技能型和復(fù)合性人才短缺，新興專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和高端市場(chǎng)開拓綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足等諸多制約性因素。與建筑業(yè)強(qiáng)省相比較，河北省在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建筑產(chǎn)業(yè)化、大項(xiàng)目融資、企業(yè)管控和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的能力整體較弱，在行業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策支撐上也有著不小差距。建筑市場(chǎng)中存在的一些不規(guī)范行為，招標(biāo)投標(biāo)壓級(jí)壓價(jià)、工程拖欠款頑疾，誠(chéng)信缺失以及工程造價(jià)滯后、利潤(rùn)空間狹小、稅費(fèi)不合理，建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資成本過(guò)高等問(wèn)題嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。
同時(shí)從協(xié)會(huì)對(duì)河北省建筑業(yè)企業(yè)調(diào)研情況來(lái)看，河北省建筑業(yè)企業(yè)在我國(guó)高速增長(zhǎng)時(shí)期已有不少將主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)，有的甚至將其視為主業(yè)，而放棄了建筑業(yè)主業(yè)。因此在進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)下，一些原來(lái)在高速增長(zhǎng)期被掩蓋的風(fēng)險(xiǎn)開始逐步顯現(xiàn)和暴露出來(lái)，尤其是受房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等影響，企業(yè)資金短缺，融金艱難，有的建筑業(yè)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，這將直接影響并制約企業(yè)的正常運(yùn)行和生存，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。因此，河北省建筑業(yè)必須清醒的看到，在新常態(tài)下，在我國(guó)實(shí)施全面深化改革和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重大戰(zhàn)略決策的大環(huán)境、大背景下，建筑業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，奮起直追，我們將再次與機(jī)遇失之交臂，差距還會(huì)進(jìn)一步加大，更難以在新常態(tài)下、全球一體化的國(guó)際市場(chǎng)上搏弈。同時(shí)河北省建筑業(yè)要注意把握新常態(tài)下的戰(zhàn)略新機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將倒逼建筑業(yè)不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式正在變革，新型建筑工業(yè)化逐步興起，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快優(yōu)化升級(jí)；建筑業(yè)正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。河北省建筑業(yè)只有準(zhǔn)確把握建筑業(yè)新常態(tài)的特征，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)與融合，并以全面深化建筑業(yè)改革、推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為切入點(diǎn)，使建筑業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型達(dá)到一種新的平衡，提升全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
三、新常態(tài)下加速河北省建筑業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展思路與對(duì)策
在新常態(tài)下面對(duì)前所未有的抉擇與變革，面對(duì)新與舊的較量，當(dāng)前亟待解決影響制約行業(yè)發(fā)展的頑疾，破除制約新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能釋放的各種障礙。同時(shí)對(duì)行業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新亮點(diǎn)、新潛力要精心呵護(hù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)培育，加大政策支持力度，使之健康成長(zhǎng)不斷做大做強(qiáng)，成為支撐未來(lái)建筑業(yè)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的生力軍和優(yōu)勢(shì)勁旅。因此，在著力解決那些深層問(wèn)題的同時(shí)，要注意觀察、分析和把握新常態(tài)下出現(xiàn)的新動(dòng)向、新趨勢(shì)所蘊(yùn)含的發(fā)展先機(jī)，順勢(shì)而為，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加快構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展模式。進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐，緊緊抓住全面深化改革和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)的重大機(jī)遇，用改革引領(lǐng)，加速建筑業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型；用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全面升級(jí)；以工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為突破口和行業(yè)的一次變革良機(jī)，使建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)向著更高階段的新常態(tài)轉(zhuǎn)換，"破繭而出"實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型歷史性跨越發(fā)展，這將是河北省建筑業(yè)的必然選擇。
（一）用新常態(tài)思維、改革新舉措引領(lǐng)推進(jìn)建筑業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革已成為新常態(tài)。河北省建筑業(yè)今后一段時(shí)間的主要任務(wù)是深化改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這場(chǎng)深刻的變革是解決建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)影響制約建筑業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題的最佳機(jī)會(huì),也是建筑業(yè)向新常態(tài)順利過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的助推力。目前重點(diǎn)是要采取措施保證堅(jiān)持全面改革，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡，同時(shí)有著許多攻堅(jiān)克難的新課題需要去破解。因此，各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門及建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)形成合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把推動(dòng)行業(yè)改革，加快建筑行業(yè)在新常態(tài)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作為第一要?jiǎng)?wù)。
1．以加快推進(jìn)行政體制改革為突破口，確保新常態(tài)下建筑業(yè)全面深化改革順利推進(jìn)
由于長(zhǎng)期以來(lái)行政體制改革滯后和牽制，使得很多關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革陷入膠著狀態(tài)，加之建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是較早走向市場(chǎng)的行業(yè)，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。為此，目前首要是加快推進(jìn)行政體制改革，這是順勢(shì)推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在要求。而要推進(jìn)行政體制改革的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)，在于各政府的貫徹執(zhí)行力。2014 年7 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，這是建筑行業(yè)貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、建立公平開放透明市場(chǎng)規(guī)則的具體行動(dòng)方案。其中所涉及到的市場(chǎng)統(tǒng)一開放、質(zhì)量監(jiān)管和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問(wèn)題都是當(dāng)前制約我國(guó)建筑業(yè)健康快速發(fā)展的問(wèn)題。河北省緊
緊圍繞建筑業(yè)發(fā)展改革和確保工程質(zhì)量安全工作目標(biāo)制定方案，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加快誠(chéng)信體系和統(tǒng)一開放建筑市場(chǎng)建設(shè)，政策環(huán)境支持、市場(chǎng)環(huán)境改善利于建筑業(yè)發(fā)展。確定了深化建筑業(yè)改革三大任務(wù)，出臺(tái)了融市場(chǎng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度創(chuàng)新于一爐，管理觀念和監(jiān)管方式于一體新舉。對(duì)此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：
一要圍繞建筑業(yè)改革發(fā)展路線圖和目標(biāo)任務(wù)全面深化行業(yè)改革。在新常態(tài)下，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合全面提速，要抓住推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及京津冀一體化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把建筑業(yè)發(fā)展必須放在全面深化改革和城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速背景下謀劃，進(jìn)一步明確建筑業(yè)改革發(fā)展路線圖和目標(biāo)任務(wù)。把住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》作為建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見。以構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)管有力的全國(guó)建筑市場(chǎng)體系，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展目標(biāo)；以河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定的深化市場(chǎng)管理改革、深化建筑業(yè)發(fā)展改革、深化管理制度改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。
二要著力解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和深層次問(wèn)題。充分利用好河北省對(duì)企業(yè)的一系列支持政策，加快轉(zhuǎn)型做強(qiáng)做大，將推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略基點(diǎn)。按照全省建筑業(yè)改革發(fā)展工作要求，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意針對(duì)河北省建筑業(yè)企業(yè)間發(fā)展不均衡狀況，尤其是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資質(zhì)結(jié)構(gòu)等不合理狀況，整合中小企業(yè)，推動(dòng)各市組建若干集團(tuán)，以解決人力、資金、設(shè)備分散現(xiàn)狀和本省資質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理狀況，并由各級(jí)建設(shè)行政主管部門出面牽頭當(dāng)紅娘，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)實(shí)施。以加快形成河北省總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包比例協(xié)調(diào)和分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，引領(lǐng)行業(yè)快速健康發(fā)展。
三要加快推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大政策扶持力度，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以住宅產(chǎn)業(yè)化為突破口，并把推進(jìn)綠色建筑作為行業(yè)發(fā)展秉持的基本方向，推進(jìn)綠色施工與實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，要加大政策扶持力度，不斷把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引向縱深。此外還應(yīng)針對(duì)霧霾停工，尤其石家莊霧霾停工較多，增大了企業(yè)支出等問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)償措施，使企業(yè)、業(yè)主共同承擔(dān)義務(wù)，從政策制度上為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境，使河北省建筑業(yè)在新常態(tài)下、在新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合發(fā)展中使建筑業(yè)走“集約、智能、綠色、低碳”的道路。
2．強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門執(zhí)行力，確保建筑業(yè)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和三大改革任務(wù)的落實(shí)到位
首先要解決各級(jí)政府改革動(dòng)力問(wèn)題。應(yīng)加大對(duì)改革落實(shí)情況的考核，完善考核辦法，加大資源環(huán)境、民生、創(chuàng)新等方面的考核權(quán)重，并把改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策支撐度以及推進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能可持續(xù)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。將引導(dǎo)建筑業(yè)加快產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展新路作為一種責(zé)任與使命。為此，各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要勇于觸動(dòng)自身的利益，順勢(shì)而為，全力推動(dòng)行政體制改革取得突破性進(jìn)展，并在推動(dòng)行政體制改革的同時(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的改革不斷深化，為建筑業(yè)在新常態(tài)下創(chuàng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和良好的市場(chǎng)環(huán)境。
3．強(qiáng)身體健把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，將深化企業(yè)內(nèi)部改革放在突出位置
一是建筑業(yè)企業(yè)要緊緊抓住全面深化改革，市場(chǎng)起著決定性作用的機(jī)會(huì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度配置資源，在新常態(tài)大背景下逐漸強(qiáng)身健體，發(fā)展自己。企業(yè)要把深化企業(yè)內(nèi)部改革放在突出位置，從思想觀念轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新著手，重新審視發(fā)展戰(zhàn)略和定位。家族式企業(yè)要從股權(quán)結(jié)構(gòu)改造入手，從企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善、補(bǔ)充和創(chuàng)新上下大力度，促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路；建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展歷程和行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，同時(shí)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和兼并重組步伐，在做精做強(qiáng)建筑主業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一個(gè)有高有低、有總包有分包的立體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住發(fā)展混合所有制企業(yè)帶來(lái)的改革機(jī)會(huì)。通過(guò)混合所有制的建設(shè)，改變企業(yè)僵化、缺乏活力的經(jīng)營(yíng)體制，使企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生革命性的變化，加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級(jí)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
二是企業(yè)要加快觀念轉(zhuǎn)變和組織構(gòu)架變革，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)更應(yīng)以精專為上，立足主業(yè)，強(qiáng)化主業(yè)，作出戰(zhàn)略性調(diào)整，收縮戰(zhàn)線，向著強(qiáng)、精、專方向發(fā)展。同時(shí)要重塑價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)觀、利益觀并以多元共贏替代零和博弈的思維模式，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，在追求自身利益的同時(shí)兼顧競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合理關(guān)切，再謀求互利互惠發(fā)展共贏。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)把擺脫長(zhǎng)期以來(lái)制約企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的融資難的問(wèn)題納入企業(yè)發(fā)展方略和組織重構(gòu)之中，深刻理解商業(yè)模式的變革，組建企業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，通過(guò)縱橫聯(lián)合，加大融資力度，儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立起一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范及管理機(jī)制。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系主要包括公司治理風(fēng)險(xiǎn)防范、投資風(fēng)險(xiǎn)防范、融資風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等子系統(tǒng)。尤其涉及到重大擔(dān)保、改制重組、投資融資和企業(yè)重大項(xiàng)目等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，筑起一道全方位的風(fēng)險(xiǎn)防火墻。
（二）用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的全面升級(jí)
創(chuàng)新是時(shí)代前進(jìn)、行業(yè)發(fā)展的引擎，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增長(zhǎng)動(dòng)力正在邁向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新階段。科技創(chuàng)新將從政府推動(dòng)為主，逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府自覺(jué)、企業(yè)自發(fā)、科研人員自愿的內(nèi)源性創(chuàng)新，但目前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新比較優(yōu)勢(shì)尚未形成。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增速取決于經(jīng)濟(jì)能有多大活力，取決于政府能激發(fā)多大的社會(huì)創(chuàng)新激情，鼓勵(lì)有天賦的創(chuàng)新者創(chuàng)造出多少將被市場(chǎng)接受的新事物。
1．政府要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新政策的支持力度，完善相應(yīng)的制度
建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，只有走技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，唯有創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)才能激發(fā)起全行業(yè)的創(chuàng)新活力，政府要積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)面向工程項(xiàng)目、面向市場(chǎng)加大科技投入，提高技術(shù)集成創(chuàng)新能力。健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研院校參加、政府規(guī)劃指導(dǎo)，深度融合、良性互動(dòng)的產(chǎn)、學(xué)、研、政聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新成果研發(fā)和推廣力度，依托“大、精、尖”工程項(xiàng)目，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。盡快建立和完善行業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)、政府、社會(huì)方面的積極性，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和良好氛圍。
2．企業(yè)作為創(chuàng)新的主體要積極適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)加快創(chuàng)新步伐
建筑業(yè)企業(yè)要努力成為新常態(tài)下創(chuàng)新的主力軍，使企業(yè)依靠信息、知識(shí)和技術(shù)新要素，依靠創(chuàng)新獲得比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大型建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用，中小企業(yè)要努力成為新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新的核心力量，建筑業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)要抓住這一有利機(jī)遇，融入創(chuàng)新洪流，借勢(shì)而發(fā)。要盡快用現(xiàn)代信息化技術(shù)和高新技術(shù)，改造企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增速換擋步伐，以改變企業(yè)的建筑施工生產(chǎn)、營(yíng)銷全過(guò)程，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，發(fā)展出新的盈利模式，以引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，增強(qiáng)新的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3、抓住新一代信息技術(shù)帶來(lái)的技術(shù)機(jī)會(huì)，將BIM技術(shù)應(yīng)用作為提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的新契機(jī)和戰(zhàn)略性任務(wù)
BIM 技術(shù)是建筑業(yè)的二次革命，施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)合，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，使其在項(xiàng)目建造之前就能擁有一個(gè)全局化科學(xué)性的掌控、預(yù)判，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的統(tǒng)籌管理。目前企業(yè)應(yīng)制定符合自身實(shí)際需要的實(shí)施計(jì)劃,有針對(duì)性地抓好技術(shù)儲(chǔ)備，BIM 技術(shù)在施工企業(yè)的大面積推廣和應(yīng)用做好準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，建設(shè)行政管理管理要加快制定出臺(tái)相關(guān)政策，加快推進(jìn)BIM 技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用，并明確推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的時(shí)間表，不斷強(qiáng)化和完善政府監(jiān)管模式，建立配套推進(jìn)措施，完善應(yīng)用扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)BIM 技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化的深度融合，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)向信息化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）以工程質(zhì)量治理為突破口，加速建筑業(yè)跨越新發(fā)展
在新常態(tài)下，河北省建筑行業(yè)必須緊緊把握住工程質(zhì)量生命線。目前，工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)正在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域全面展開。這次治理行動(dòng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出的總體部署，河北省也制定了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案，明確了總體思路和工作目標(biāo)，其治理力度前所未有。可以說(shuō),工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)對(duì)建筑企業(yè)和整個(gè)行業(yè)來(lái)講既是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是一次新的戰(zhàn)略機(jī)遇。
1．河北省建筑業(yè)要切實(shí)把加強(qiáng)工程質(zhì)量治理作為頭等大事抓緊抓實(shí)
河北省建筑業(yè)要緊緊把握住工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)戰(zhàn)略新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變自身的觀念和思維方式，自覺(jué)投身到工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中，切實(shí)把加強(qiáng)工程質(zhì)量治理作為頭等大事抓緊抓實(shí)。認(rèn)真按照《河北省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》確定的治理方案明確的思路和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，以治理建筑工程質(zhì)量為突破口，通過(guò)落實(shí)八大主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制、完善建筑市場(chǎng)信用體系、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。同時(shí)以深化工程建設(shè)改革為切入點(diǎn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，以及開展工程質(zhì)量治理的五個(gè)相關(guān)文件，加緊出臺(tái)和完善河北省相關(guān)政策措施，使河北省的工程質(zhì)量治理工作更有針對(duì)性、操作性。切實(shí)抓好工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的實(shí)施與落實(shí)，重點(diǎn)做到質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)必須到位，違法違規(guī)行為查處必須到位，加強(qiáng)監(jiān)管的措施必須到位以及制度建設(shè)和執(zhí)行必須到位的“四個(gè)到位”，以確保工程質(zhì)量水平全面提升，促進(jìn)河北省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2．改變就質(zhì)量抓質(zhì)量的習(xí)慣思維，把工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)作為一個(gè)新的起點(diǎn)和行業(yè)的一次改革良機(jī)
面對(duì)新常態(tài)下的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，河北省建筑企業(yè)行業(yè)要把抓工程質(zhì)量作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。積極應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量治理技術(shù)和管理方法，堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，并以創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、省安濟(jì)杯為動(dòng)力，加快從工程單體創(chuàng)優(yōu)到整體創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)筑起企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量水平整體提升。同時(shí)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2015 年3 月起正式實(shí)施的最新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)照企業(yè)，特別要重視高素質(zhì)管理和技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)和培育，促進(jìn)施工企業(yè)培育壯大管理人員和自有技術(shù)工人隊(duì)伍，為行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中通過(guò)綜合施策、機(jī)制創(chuàng)新，建立起建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，加速河北省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐。
3．圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案和發(fā)展住宅化工作新目標(biāo)，加快河北省建筑行業(yè)工程質(zhì)量的全面提升
河北省在工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案中，已明確了發(fā)展住宅化工作新目標(biāo)到2020 年全面建立河北省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，縣級(jí)市、環(huán)京津的縣（市）基本完成預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)，全省40%以上的建筑工程采用住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，單體預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上，并將采取政策引導(dǎo)和技術(shù)推動(dòng)等措施。對(duì)此，建筑企業(yè)要以工程質(zhì)量治理為新起點(diǎn)，制定規(guī)劃、行動(dòng)方案和具體措施。自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策，廣泛應(yīng)用信息和綠色環(huán)保技術(shù)，大力推廣預(yù)制裝配化建造方式，促進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)河北省建筑行業(yè)工程質(zhì)量的全面提升和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4．在建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面，營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
重點(diǎn)對(duì)業(yè)主的監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)基本未落實(shí)等問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策。針對(duì)落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建議一方面企業(yè)多做業(yè)主工作，同時(shí)建設(shè)行政主管部門在政府工程，如保障房工程、國(guó)家財(cái)政支付的工程采取措施帶頭落實(shí)。
總之，新常態(tài)下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻的變革，是一個(gè)不斷從不平衡到平衡的螺旋式發(fā)展過(guò)程，對(duì)河北省建筑業(yè)企業(yè)是一次組織再造、再創(chuàng)業(yè)。因此，通過(guò)對(duì)河北省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及在新常態(tài)下的新情況、新問(wèn)題深
入剖析，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確思路，堅(jiān)定信心。只有堅(jiān)持用改革引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面升級(jí)，以工程質(zhì)量治理提升為突破口，通過(guò)新與舊的較量，通過(guò)新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演化、新舊空間組織的重構(gòu)，使河北省建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍趨向全球化；建設(shè)模式趨向一體化；施工理念趨向低碳化；生產(chǎn)方式趨向工業(yè)化；行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向?qū)I(yè)化。在新常態(tài)下河北省建筑業(yè)必將在鳳凰涅槃中重生，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)全面振興與歷史性跨越。
