原建設(shè)部副部長、中國建筑業(yè)協(xié)會會長 鄭一軍
中國建筑業(yè)協(xié)會自1986年成立以來，已經(jīng)走過了25個(gè)年頭。在這四分之一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，我們親身經(jīng)歷了建筑業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，見證了中國作為一個(gè)建筑業(yè)大國的崛起。
數(shù)據(jù)是最有說服力的。2010年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了96031.13億元，比1985年增長了140多倍；建筑業(yè)增加值達(dá)到了26714.4億元，比1985年增長了60多倍；建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率達(dá)到了203962元/人，比1985年增長了20多倍。這些數(shù)據(jù)盡管很枯燥，但是，令人信服地證明了25年來建筑業(yè)取得的史無前例的發(fā)展成就，充分表明了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用日益增強(qiáng)，也使我們充分聯(lián)想起建筑業(yè)廣大職工所付出的辛勤和汗水。
20多年來，我國建筑業(yè)的技術(shù)水平和管理能力也取得了長足的進(jìn)步。尤其是近幾年，我國第一次舉辦奧運(yùn)會，第一次舉辦世博會。這兩項(xiàng)盛舉給建筑業(yè)的廣大職工提供了一個(gè)展現(xiàn)自己的舞臺。經(jīng)過改革開放30年以后，建筑行業(yè)是否具備建設(shè)各種高端建筑產(chǎn)品的實(shí)力？這兩大盛事的舉辦給出了令人信服的、肯定的回答，是對建筑業(yè)整體素質(zhì)的集中檢驗(yàn)。
2008年，我們還經(jīng)歷了汶川地震。第一批趕到汶川地震災(zāi)區(qū)實(shí)施搶救任務(wù)的是我們建筑業(yè)的華西集團(tuán)職工。這說明，在國家遭遇重大災(zāi)難的情況下，我們建筑業(yè)的廣大職工，充分地展現(xiàn)了自己高尚的人文情懷，同時(shí)也檢驗(yàn)了我們應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)力。
此后不久又發(fā)生了全球范圍的金融危機(jī)，建筑業(yè)為落實(shí)中央應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)政策、確保固定資產(chǎn)投資的完成，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年全社會固定資產(chǎn)投資比2009年增長了23.8%，2010年全國房屋建筑竣工面積達(dá)到30.4億平方米。即使在全球金融危機(jī)情況下，我們?nèi)匀蛔鞒隽诉@樣驕人的成績，可以自豪地說，建筑業(yè)的全體職工通過自己艱苦卓絕的努力，為我們國家的各項(xiàng)建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。
在回顧二十五年來走過的不平凡道路的時(shí)候，我們清醒地認(rèn)識到，既要看到我們?nèi)〉玫呐e世矚目的成就，更要看到我們面臨的空前巨大的挑戰(zhàn)：迄今為止，建筑業(yè)發(fā)展很大程度上依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)進(jìn)步緩慢，人員素質(zhì)總體水平不高。這些問題嚴(yán)重地制約和阻礙了建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。重任在前，我們考慮得更多的是，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，對于建筑業(yè)這個(gè)有幾千年歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下面，我想專門就此談幾點(diǎn)不成熟的意見：
一、我們?nèi)袠I(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會中央的精神，充分認(rèn)識建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性
胡錦濤總書記2010年2月份在中央黨校的一次講話里，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用了以下這么幾個(gè)表述。總書記講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次深刻變革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩；各級干部、各行各業(yè)要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動性、緊迫感、責(zé)任感。我們在今后一段時(shí)期要不斷深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次深刻變革、刻不容緩的論斷，并用來指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。
對建筑業(yè)來說，檢驗(yàn)它的發(fā)展方式是否實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為，應(yīng)該有明確的目標(biāo)和一些量化的指標(biāo)。從發(fā)展目標(biāo)上說，就是要通過不懈的努力，使建筑業(yè)成為一個(gè)具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)低碳綠色產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)，成為一個(gè)被社會所尊重的自覺履行社會責(zé)任的誠信產(chǎn)業(yè)。從量化指標(biāo)上說，至少應(yīng)該有這么幾個(gè)指標(biāo)來衡量：第一是行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，第二是產(chǎn)值利潤率，第三是碳排放水平，第四是這個(gè)行業(yè)和環(huán)境和諧相處的水平，第五是對全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。我認(rèn)為，這五項(xiàng)是衡量、評價(jià)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最起碼的標(biāo)準(zhǔn)。
我為什么提這個(gè)話題呢？請同志們注意，我前面講建筑業(yè)這些年成績的時(shí)候，講了總產(chǎn)值、講了增加值、講了勞動生產(chǎn)率，但我有意地沒有講我們的產(chǎn)值利潤率。為什么呢？我們的產(chǎn)值利潤率太低了。全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是百分之二點(diǎn)幾，我問了幾個(gè)大的建筑集團(tuán)，好像能達(dá)到百分之一點(diǎn)幾就是不錯的了，要是能達(dá)到百分之二、三，是把企業(yè)搞房地產(chǎn)的利潤也加進(jìn)來了，而且建筑業(yè)是持續(xù)幾十年的微利經(jīng)營狀態(tài)。我感覺全國各個(gè)行業(yè)的利潤率的分布是不是有些畸形，這種低利潤率的水平，是和建筑業(yè)對全社會所付出的貢獻(xiàn)極不相稱的，應(yīng)當(dāng)說也是令我們?nèi)袠I(yè)的同仁不能釋懷的一件事，是多年來困惑我們的一件事。
我看到過國內(nèi)企業(yè)和國外同行的對比數(shù)據(jù)，國內(nèi)十幾家大型企業(yè)產(chǎn)值利潤率是1.78%，國外十幾家知名承包商的產(chǎn)值利潤率是4.8%，比我們高3個(gè)百分點(diǎn)。我們在國內(nèi)和一些行業(yè)比，不說金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)了，和我們相近的房地產(chǎn)業(yè)比，我們的產(chǎn)值利潤率是不到2%的，房地產(chǎn)利潤率是多少呢？建筑施工企業(yè)也有很多做房地產(chǎn)，心里更清楚底數(shù)。有人講20%都有可能是說低了，起碼比建筑業(yè)高十倍，甚至幾十倍。我沒做過深入的調(diào)查研究，不敢妄斷，但是要比建筑業(yè)高很多，而且不是一般的多，恐怕是不爭的事實(shí)。
這個(gè)行業(yè)為全社會作出了這么大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)值利潤率怎么這么低呢？這種狀況一直令我不能釋懷，也不斷逼迫我深入思考。這么低的產(chǎn)值利潤率，是什么原因造成了這種狀況呢？多少年的這種微利經(jīng)營的狀況，對建筑業(yè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展會造成一些什么影響呢？
我認(rèn)為第一個(gè)原因是產(chǎn)能過剩。建筑企業(yè)近年來在市場上面臨著業(yè)主壓價(jià)和企業(yè)間激烈競爭的局面。早些年，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家對建筑業(yè)的利潤率有專門規(guī)定，法定利潤率是2.5%。我們現(xiàn)在比這個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)都低了，為什么？為什么業(yè)主的壓價(jià)得以實(shí)現(xiàn)？如果說一些地方政府希望這個(gè)行業(yè)產(chǎn)值利潤率不要太高，這里面有可以理解的一面。因?yàn)槿绻钦顿Y的話，那么政府從追求投資的最大效益出發(fā)，希望建筑業(yè)不要多拿，利潤越低越好。但是這樣就會出現(xiàn)另一種情形。如果某地的政府，從各個(gè)方面限制著建筑企業(yè)的產(chǎn)值利潤率，說通俗一點(diǎn)就是壓價(jià)，那么其他的業(yè)主，特別是房地產(chǎn)商就跟著坐便車了。他們認(rèn)為，你建筑企業(yè)搞政府工程，有這點(diǎn)利潤就可以了，既然這樣，你搞其他的工程也要與這個(gè)利潤水平大體相當(dāng)，否則我們就不接受。于是乎，政府以外的其他大量的業(yè)主就坐了壓價(jià)的便車。
另一方面，隨著農(nóng)村勞動力的過剩，地方政府安排就業(yè)的壓力很大。農(nóng)民的就業(yè)問題如何解決？門檻比較低的行業(yè)就成為首選。相對而言，建筑行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻比較低。于是乎，各地建筑企業(yè)持續(xù)快速膨脹。因?yàn)榻ㄖI(yè)的能力過剩，不可避免地造成了激烈的競爭，這就又為業(yè)主的壓價(jià)提供了可能和空間。例如，你張三不干的工程，李四早就在后邊“排隊(duì)”了，不是說張三不干后，李四也不干了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這個(gè)情況。很有可能是，李四會以比張三更低的價(jià)格搶著去干。這就是產(chǎn)能過剩造成過度競爭的惡果。如果地方政府在這個(gè)事情上沒有進(jìn)行必要的調(diào)控，而是也巴不得你建筑企業(yè)利潤低一點(diǎn)，用這種方式來節(jié)省政府的固定資產(chǎn)投資，來提高固定資產(chǎn)投資的效率，那么這個(gè)行業(yè)的利潤率上得去嗎？所以，從行業(yè)內(nèi)部來講，產(chǎn)能過剩是建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤率低的第一個(gè)原因。
建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤率低的第二個(gè)原因，是我們的生產(chǎn)方式落后。
現(xiàn)在，房屋建筑構(gòu)部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、主體工程與裝飾工程一體化是很熱門的話題。應(yīng)當(dāng)指出，以上講的是單體建筑物的建造方式這個(gè)環(huán)節(jié)。而我下面要講的是建筑業(yè)整個(gè)行業(yè)層面的生產(chǎn)方式，是涵蓋建筑產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)全過程的。我認(rèn)為當(dāng)前最突出的問題之一是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條被人為地很有可能是違背規(guī)律地加以分割了。施工企業(yè)現(xiàn)在差不多淪落為“來料加工”了。多年來，項(xiàng)目策劃、融資、設(shè)計(jì)、施工、采購各環(huán)節(jié)都是壁壘森嚴(yán)，施工圖是設(shè)計(jì)院做的，在很多情況下材料都由業(yè)主方給你準(zhǔn)備好了，甚至分包單位都被業(yè)主指定了，你就好好組織實(shí)施、干勞務(wù)吧。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條就這樣被分割了。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)，并不是沒有創(chuàng)造更多的利潤，而是在這種所謂的分工之下被畸形地分配了，建筑業(yè)這部分在一定意義上被剝奪了。就拿房地產(chǎn)開發(fā)來說，從創(chuàng)造價(jià)值的角度，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿走那么多利潤嗎？從創(chuàng)造價(jià)值的角度，這種利潤的分配格局符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理嗎？也有人講，那是因?yàn)槿思矣匈Y本，是資本經(jīng)營，你的資產(chǎn)太少了，所以資產(chǎn)收益你就沒有。我們資產(chǎn)少，那還不是多年來利潤率過低，沒有積累造成的嗎？沒有積累我拿什么投資呢？其實(shí)，開發(fā)商的資金大多數(shù)不也是從銀行貸來的嗎？
建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長期處于被不合理地分割的狀態(tài)，這么多年來，這種落后的生產(chǎn)方式，形成這種落后生產(chǎn)方式的體制機(jī)制有沒有毛病？有沒有變革的空間？按照總書記所講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一次深刻變革。建筑行業(yè)的生產(chǎn)方式在很大程度上決定了發(fā)展方式，我認(rèn)為也需要進(jìn)行一場深刻的變革。
生產(chǎn)方式落后造成的另一個(gè)結(jié)果就是我們技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力都十分薄弱，全行業(yè)難以通過技術(shù)進(jìn)步得到改造和發(fā)展。這里也舉一組數(shù)字來說明，建筑業(yè)全行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，平均占GDP的0.09%，不到0.1%。就全國范圍的企業(yè)來說，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于全國企業(yè)平均水平的1/10，相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)的1/12，是我們不愿意投入嗎？絕對不是！是我們確實(shí)沒有能力投入啊！這也是為什么我對過低的利潤率耿耿于懷、不能釋懷的緣由之一。由于技術(shù)水平落后，導(dǎo)致近些年來我們的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家的差距，不是接近，而是加大。和德國相比，2005年到2008年，他們的勞動生產(chǎn)率是我們的30至40倍。我們行業(yè)為了滿足市場的需求和自身的生存，就只能靠外延擴(kuò)張，靠外延擴(kuò)張的結(jié)果必然導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下。10年前，我們?nèi)袠I(yè)人均房屋竣工的面積據(jù)說是十幾平方米，最近達(dá)到五六十平方米。而發(fā)達(dá)國家這個(gè)指標(biāo)卻在100平方米以上，甚至于150平方米左右。生產(chǎn)率這么低，又要搞那么多建設(shè)，只能是靠外延擴(kuò)張，其結(jié)果就是進(jìn)一步導(dǎo)致了落后產(chǎn)能過剩，進(jìn)一步導(dǎo)致了激烈的競爭，加劇了甲方的殺價(jià)，甚至誘發(fā)了惡意殺價(jià)，使得我們越發(fā)的增收無望，惡性循環(huán)。同時(shí)還應(yīng)看到，在生產(chǎn)方式上，開發(fā)、設(shè)計(jì)和施工嚴(yán)重割裂、壁壘森嚴(yán)的狀況，沒有辦法發(fā)揮施工企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，大大地影響了建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。這種例子可以說比比皆是，嚴(yán)重之極，無須我再細(xì)說。
我作以上分析就是想要說明，我們建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出矛盾，歸根結(jié)底就是兩個(gè)：一是產(chǎn)能過剩和建設(shè)領(lǐng)域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是落后的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)方式。我認(rèn)為不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，沒有出路。但是我也清醒地認(rèn)識到，對建筑業(yè)這樣一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是目前我們又面臨著這么多深刻的矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)艱難的歷程，可能需要我們建設(shè)工作者多少代人的努力。正因?yàn)槿绱耍耪f它是深刻的變革，才說它刻不容緩，我們要深刻認(rèn)識建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性。2%以下的利潤率再延續(xù)10年、20年，對建筑業(yè)會產(chǎn)生什么后果？這個(gè)問題值得全行業(yè)深思。
二、充分發(fā)揮協(xié)會在促進(jìn)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，做出一點(diǎn)應(yīng)該做的和能夠做的事情
在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，政府、企業(yè)、協(xié)會扮演不同的角色，發(fā)揮各自的作用。政府是關(guān)鍵，企業(yè)是微觀主體。從中國目前的情況來看，實(shí)事求是地講，協(xié)會應(yīng)該和能夠起到的是橋梁作用、推動作用、促進(jìn)作用。我想了四個(gè)詞，第一是“傾聽”，我們要傾聽眾多的微觀主體和研究建筑業(yè)的同志們的聲音——他們對情況的分析，他們的認(rèn)識，他們的主張，他們的需求。第二是“調(diào)查”，我們要抓住一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來進(jìn)行調(diào)查，弄清情況。第三是“研究”，現(xiàn)實(shí)中有這樣的情況，這樣的矛盾，這樣的問題，這樣的需求，我們要組織力量進(jìn)行研究。如果我們研究有一定的心得，研究出一點(diǎn)有價(jià)值的建議，我們就要去“反映”，即所謂建言獻(xiàn)策，這是第四。總起來說就是傾聽、調(diào)查、研究、反映。我這個(gè)調(diào)門是不是低了點(diǎn)呢？我看能把這八個(gè)字做到了就很不容易。
按照這個(gè)原則，在今后幾年里，我們應(yīng)當(dāng)做點(diǎn)什么事呢？我想是不是可以在以下幾個(gè)方面做些努力：
第一，要促進(jìn)企業(yè)外部環(huán)境的改善，推動良好市場環(huán)境的營造。當(dāng)前，企業(yè)集中反映了幾個(gè)亟待解決的問題，我歸納為三個(gè)問題：
第一個(gè)問題就是希望繼續(xù)完善資質(zhì)管理，切實(shí)發(fā)揮資質(zhì)管理對全行業(yè)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用。2001年，在資質(zhì)管理上有一次較大的改革，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)很明確，通過資質(zhì)管理制度的設(shè)計(jì)來調(diào)控規(guī)模。當(dāng)時(shí)在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的時(shí)候是有具體指標(biāo)的，是想把施工總承包的企業(yè)壓縮20%。資質(zhì)就是門檻，門檻放開，調(diào)控規(guī)模那不是空話嗎？為切實(shí)發(fā)揮資質(zhì)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用，當(dāng)時(shí)把施工企業(yè)的資質(zhì)分為三個(gè)序列：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包，以此來調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。施工總承包企業(yè)壓縮了以后去干什么呢？發(fā)揮你的優(yōu)勢去搞專業(yè)承包，搞勞務(wù)服務(wù)。
大家反映，目前企業(yè)還是希望讓資質(zhì)管理、讓市場準(zhǔn)入制度能夠繼續(xù)發(fā)揮作用。比如說特級企業(yè)，當(dāng)初我們設(shè)想，是為了樹立一些品牌龍頭企業(yè)，“航空母艦”式企業(yè)，特級企業(yè)不要超過100家，100家已經(jīng)很不少了，但是現(xiàn)在有260多家。這里就有一個(gè)問題，是那個(gè)時(shí)候確定不要超過100家對建筑業(yè)更合適，還是現(xiàn)在的260來家更合適呢？我們想繼續(xù)調(diào)查研究，使資質(zhì)管理這種制度設(shè)計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期目的。
第二個(gè)問題是有很多企業(yè)建議，我們現(xiàn)在是不是到了這樣一個(gè)時(shí)候，就是針對不同的資質(zhì)等級，規(guī)定有區(qū)別的經(jīng)營規(guī)模，遏制業(yè)主盲目追求高資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象。現(xiàn)在存在一個(gè)比較普遍的問題是掛靠，甚至有人說掛靠應(yīng)該合法化，可見這種行為的猖獗。為什么要掛靠呢？實(shí)際上有很多的工程，它不需要特級資質(zhì)企業(yè)，一級企業(yè)也不一定需要，二級企業(yè)去做就完全夠了。但是它那個(gè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就會說了，咱們招標(biāo)的時(shí)候能找特級的為什么要找一級的，能找一級的為什么要找二級的？可見都是盲目追求高資質(zhì)企業(yè)。高資質(zhì)等級企業(yè)不可能有人力、物力等資源去干那么多工程呀，低資質(zhì)的企業(yè)怎么辦呢？于是“掛靠”這種行為就大行其道，逐步司空見慣了。我們對掛靠“聲討”了這么多年，效果甚微。因此有的企業(yè)提出來，是不是可以規(guī)定一下，比如說像上海建工、北京建工這樣的企業(yè)，一億元以下的項(xiàng)目就不要做了，一級企業(yè)5000萬元以下的項(xiàng)目不要做了，你讓出來。當(dāng)然具體怎么劃分要進(jìn)行很詳細(xì)的測算，這里只是舉例而言。其實(shí)新加坡和香港早就這么做了，到現(xiàn)在也還是這么做的。這樣大家就不在一個(gè)平臺上打亂仗了。甲方也就清楚，你這個(gè)項(xiàng)目去找那個(gè)特級企業(yè)干什么？也就沒有一種力量誘使低資質(zhì)的一定要去掛靠高資質(zhì)的了。很多企業(yè)提出來，看看這個(gè)辦法是不是到時(shí)候了，是不是可以在一些地區(qū)先試一試，通過試點(diǎn)，摸索出經(jīng)驗(yàn)。
第三個(gè)問題就是招投標(biāo)。沒有一個(gè)國家比中國的招投標(biāo)制度定得更細(xì)，“花樣”更多的。我們是不是可以學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國家，市場秩序良好的國家，還有一些國際金融機(jī)構(gòu)通用的招投標(biāo)規(guī)則。看看人家怎么做的，通過好好的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)我們這些年來的經(jīng)驗(yàn)和不足，提點(diǎn)新的更加行之有效的做法。在幾次座談當(dāng)中，有相當(dāng)多的企業(yè)提出這些建議，我看這些建議也值得考慮。有個(gè)大城市的招投標(biāo)是這樣做的，誰最接近標(biāo)底誰得，超出這個(gè)標(biāo)底±2%就出局。其他地區(qū)也有一些新的做法。這些方法用意都是好的，但是究竟效果怎么樣呢？很值得思考。
第二，大力推動生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對目前建筑業(yè)的生產(chǎn)方式做一些適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，努力打造更加完整的生產(chǎn)鏈條，使施工企業(yè)在整個(gè)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條中發(fā)揮更大的專業(yè)優(yōu)勢，獲得更大的利潤。
大家提了一些建議，我覺得比較有意義的有以下幾個(gè)：
第一個(gè)建議是希望能夠采取有力的措施，培育以工程總承包為主要經(jīng)營方式、為用戶提供全方位服務(wù)的工程公司。國外的很多工程總承包商都是從策劃、融資、設(shè)計(jì)、施工到試運(yùn)行，為用戶提供全方位的服務(wù)。當(dāng)然這不是說哪個(gè)公司都可以做到的，但是要自覺地采取更加有力的措施下大力氣來培育，使這樣一批企業(yè)成為全行業(yè)的骨干，為企業(yè)能夠服務(wù)于建筑業(yè)完整的生產(chǎn)鏈條打好基礎(chǔ)，起到示范作用。真正實(shí)現(xiàn)提高投資效益和工程質(zhì)量的目標(biāo)。我看這也是我們“走出去”的需要。
第二個(gè)建議是要充分適應(yīng)新的市場需求，促進(jìn)一些專業(yè)承包公司做強(qiáng)做大。比如對節(jié)能、清潔能源等技術(shù)的需求，都越來越大。在這方面有技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)承包企業(yè)要做強(qiáng)做大，才能更好地適應(yīng)市場的需求。
第三個(gè)建議就是要推動設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織管理方式的改革。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不是一蹴而就的。在近期，施工企業(yè)能不能往上延伸一點(diǎn)，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條做得完整一些。我一直有個(gè)期望，就是能不能在今后幾年，我們推動由施工企業(yè)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，能不能把由施工企業(yè)做施工圖設(shè)計(jì)作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的一個(gè)突破口？國外就是這么干的，我們也呼吁多少年了，為什么不行？
第三，要推動施工企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保障體系。要改變現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)樣的做法。我們能不能做個(gè)分工，協(xié)會組織制訂質(zhì)量安全保障體系的通則，大企業(yè)建立質(zhì)量安全的企業(yè)法規(guī)，小企業(yè)制訂施工質(zhì)量安全手冊，不管誰來當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，不管誰來做這個(gè)事，都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文件規(guī)范。
我一直在強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量安全水平要做兩件事，政府要建立監(jiān)督體系，企業(yè)要建立保障體系。企業(yè)質(zhì)量安全保障體系的工作我們協(xié)會應(yīng)當(dāng)推動。
第四，以節(jié)能減排為突破口和抓手，來推動全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面邁進(jìn)一步。這里有兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一要推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰高耗能、高污染的落后技術(shù)。第二要繼續(xù)不遺余力地推動建筑材料的升級換代。我們要從建筑產(chǎn)品生產(chǎn)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)———材料著手，我已經(jīng)講過好多遍了，還是要再講講。我們現(xiàn)在建筑用鋼的強(qiáng)度和混凝土的性能比國外要低一到兩個(gè)等級。大家都是行家，你們回去算一下，低一到兩個(gè)等級，對鋼鐵和混凝土的浪費(fèi)是多大的數(shù)量，你算一算就知道，那是天文數(shù)字。我們現(xiàn)在用的鋼材多數(shù)在國外早就淘汰了，關(guān)于水泥，有人給我提供了一個(gè)數(shù)，說我國現(xiàn)在有80%的生產(chǎn)能力是可以生產(chǎn)高標(biāo)號的，但是都拿去生產(chǎn)低標(biāo)號的，因?yàn)楦邩?biāo)號的水泥沒有市場呀。這方面太落后了。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂了鋼筋混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范，把建筑用鋼筋強(qiáng)度和混凝土性能提高了一個(gè)等級，這個(gè)規(guī)范已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。我們還要和有關(guān)部門加強(qiáng)合作，共同推動高強(qiáng)度鋼筋、高性能混凝土在工程項(xiàng)目上盡快推廣使用。我們認(rèn)為，經(jīng)過3年左右的推廣，應(yīng)該把使用高強(qiáng)度鋼筋和高性能混凝土作為強(qiáng)制性條文，徹底淘汰落后的建筑材料。
第五，探討如何建立政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)參與、分工協(xié)作的人才培訓(xùn)體制。這項(xiàng)工作應(yīng)抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是按照部里的統(tǒng)一部署，做好建造師的繼續(xù)教育工作。另外一個(gè)是，我們設(shè)想，可否選擇幾個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)工種，聯(lián)合那些對口的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，針對技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)。德國和日本在技術(shù)工人的培訓(xùn)方面，有非常好的經(jīng)驗(yàn)。我們出國考察也不少，但沒有人來認(rèn)真地學(xué)習(xí)、總結(jié)和運(yùn)用。
第六，要始終堅(jiān)持深入開展調(diào)查研究，針對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)中的一些重要的課題，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，進(jìn)行深入研究，提出一些有價(jià)值的意見和建議。我講兩方面，一個(gè)是我們要抓住一些影響企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式全局的重大課題，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)查研究，務(wù)期取得成果，這個(gè)問題擬另文討論，這里不細(xì)講了。另一個(gè)是我們能不能在這幾年里努力建立起一個(gè)比較完備的行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。現(xiàn)在的數(shù)字，在用的時(shí)候真是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道要出什么漏洞。現(xiàn)在有一份月度快報(bào)，對我們了解全行業(yè)的運(yùn)行情況起了很好的作用，但也有不足。我們現(xiàn)在特級和一級的企業(yè)是7300多個(gè)，實(shí)際上現(xiàn)在我們只能統(tǒng)計(jì)到4500個(gè)，約60%，因?yàn)椴皇强茖W(xué)抽樣，那這個(gè)數(shù)字可供參考的價(jià)值是不是會受很大影響呢？一些企業(yè)現(xiàn)在是愿意報(bào)就報(bào)，不愿意報(bào)就不報(bào)，這么長時(shí)間都是如此。這個(gè)問題必須盡快解決，有的省協(xié)會已經(jīng)在做這項(xiàng)工作，很有成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我們要共同努力，為建立科學(xué)完整的建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，向前邁出一步。
我認(rèn)為以上這六個(gè)方面，從協(xié)會的地位作用出發(fā)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面應(yīng)該做的也能夠做到的事情。這么做是不是合適，提出來請全行業(yè)的同志們共同研究。
關(guān)于協(xié)會如何開展工作的問題，這里只簡要談?wù)勗谕七M(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，協(xié)會工作需要注意的幾個(gè)問題，著重強(qiáng)調(diào)一下處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
一是要處理好加強(qiáng)調(diào)查研究和組織各類活動之間的關(guān)系。組織企業(yè)喜聞樂見的、對企業(yè)有助益的各類活動，當(dāng)然是協(xié)會一個(gè)重要的工作，應(yīng)該繼續(xù)做好。調(diào)查研究是我們協(xié)會履行三項(xiàng)職能的基礎(chǔ)、前提和依據(jù)。只有通過調(diào)查研究，真正把企業(yè)的情況、需求搞清楚了，我們提供的服務(wù)才有針對性，規(guī)范行為才能夠有的放矢，反映訴求才能夠比較有價(jià)值。所以我們必須要處理好這個(gè)關(guān)系，把調(diào)查研究放在協(xié)會工作的首位。我們長期存在一個(gè)突出問題，就是產(chǎn)學(xué)研脫離很厲害。我們要確立一個(gè)目標(biāo)，就是要通過產(chǎn)學(xué)研密切配合的方式，逐步建立建設(shè)管理的理論體系，哪怕是一個(gè)理論框架也好，為我們建筑業(yè)的科學(xué)管理、科學(xué)決策建立一個(gè)理論支撐。
二是要處理好規(guī)范行為和評比表彰的關(guān)系。簡而言之就是建立兩個(gè)機(jī)制：一是激勵機(jī)制，二是約束機(jī)制。當(dāng)前突出的問題是缺乏約束機(jī)制，我覺得我們的行業(yè)公約太虛，不實(shí)，只是舉個(gè)手，簽個(gè)字就完事了。既然中央確定了協(xié)會要規(guī)范行為，我們協(xié)會應(yīng)該在建立兩個(gè)機(jī)制方面下工夫。
三是要處理好中建協(xié)全面履行自己的職能和充分發(fā)揮地方協(xié)會、專業(yè)分會作用之間的關(guān)系。總體來說兩者的關(guān)系還是密切的，但是真是說要擰成一股繩、上下結(jié)合來開展工作，那還有相當(dāng)?shù)木嚯x，所以要處理好這個(gè)關(guān)系。
此文重點(diǎn)是講講我對建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一些初步的思考和體會。我希望能起到拋磚引玉的作用，經(jīng)過全行業(yè)共同努力，在全社會的支持下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為解決我們面臨的困難和矛盾，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、低碳綠色產(chǎn)業(yè)、高貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)、誠信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的作用，作出更大的貢獻(xiàn)。
