一、《綱要》實施十年來取得了很大成績
1996年到2006年，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的十年，也是我國產(chǎn)品質(zhì)量整體水平顯著提高的十年。
（一）產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)增強(qiáng)，我國質(zhì)量總體水平明顯提高。主要表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)水平提高。我國國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)21000項，其中采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率達(dá)到46％。二是主要產(chǎn)品實物質(zhì)量提高。越來越多的重大裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，三峽工程右岸電站設(shè)備實現(xiàn)完全自主制造，煉油和水泥成套設(shè)備的國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品的性能顯著改善，高性能計算機(jī)、第三代移動通訊設(shè)備、數(shù)字音頻視頻等產(chǎn)品主要功能和性能達(dá)到國際同類產(chǎn)品質(zhì)量水平，部分性能優(yōu)于國外知名品牌；消費(fèi)類產(chǎn)品品種豐富，檔次提高，食品生產(chǎn)企業(yè)的安全自控能力得到提高。三是工程質(zhì)量提高。建筑工程合格率達(dá)到96％，住宅小區(qū)工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)70％，公路、橋梁、港口、航道等重點工程優(yōu)良率達(dá)100％。四是服務(wù)質(zhì)量提高。鐵路、交通、郵電、民航、旅游、商業(yè)、金融、保險等行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，逐步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，顧客滿意程度不斷提高。
（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)措施得力，實施名牌戰(zhàn)略取得豐碩成果。按照國務(wù)院的要求，在廣大企業(yè)和全社會的共同努力下，在各有關(guān)部門的推進(jìn)下，質(zhì)檢部門推出了名牌評介、國家免檢、出口免驗、地理標(biāo)志保護(hù)、出口企業(yè)分類管理、出口綠色通道、打假保名優(yōu)等多項舉措，在扶優(yōu)扶強(qiáng)、規(guī)范市場、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大出口、促進(jìn)增長等方面發(fā)揮了重要作用。目前已有7種產(chǎn)品獲得中國世界名牌稱號，1338個產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，3424家企業(yè)獲得國家產(chǎn)品質(zhì)量免檢資格，65家企業(yè)獲得出口免驗資格，630個產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護(hù)。這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)的骨干和脊梁，對經(jīng)濟(jì)增長形成了強(qiáng)大拉動力。在2005年，全國省級以上名牌企業(yè)對全國工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.8%，拉動全國工業(yè)增加值增長4.34個百分點。
（三）質(zhì)量競爭力增強(qiáng)，中國產(chǎn)品在國際市場的聲譽(yù)日益提高。一大批企業(yè)的技術(shù)、管理水平和創(chuàng)新能力有了長足進(jìn)步，涌現(xiàn)了一批出口自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)，使我國產(chǎn)品和企業(yè)在國際市場的競爭力日益提高，有力地促進(jìn)了擴(kuò)大出口，為我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。目前，我國企業(yè)獲得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康、食品安全等管理體系認(rèn)證證書16萬張（份），強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書23萬張（份），獲得證書數(shù)量和獲證企業(yè)數(shù)量居世界第一。我國出口的紡織、服裝、家用電器等產(chǎn)品，依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連續(xù)多年在國際貿(mào)易中居首位。
（四）全民質(zhì)量意識提高，質(zhì)量振興的社會環(huán)境明顯改善。質(zhì)量宣傳力度加大，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的影響加大，社會各界對質(zhì)量問題的關(guān)注度越來越強(qiáng)，全民質(zhì)量法制意識越來越強(qiáng)，企業(yè)的質(zhì)量競爭意識和質(zhì)量責(zé)任感越來越強(qiáng)，消費(fèi)者的質(zhì)量維權(quán)觀念越來越強(qiáng)，全社會的質(zhì)量環(huán)境明顯改善。質(zhì)量興市工作得到了地方政府的高度重視和大力支持，全國已有1119個縣（市、區(qū)）開展了質(zhì)量興市活動，占全國縣級建制的39%；有的還在全省范圍內(nèi)開展了質(zhì)量興省活動。各級政府、社會各界對質(zhì)量工作齊抓共管的格局初步形成。
十年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際要求相比，仍有較大的差距。一是總體質(zhì)量水平不高，抽查合格率偏低。二是產(chǎn)品檔次不高，影響市場消費(fèi)。三是缺乏自主品牌，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。四是產(chǎn)品可靠性低，后續(xù)維護(hù)成本高。五是假冒偽劣屢禁不止的狀況沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，重大質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。六是高新產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，尤其是IT類產(chǎn)品缺乏國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。影響質(zhì)量水平提高的原因主要有以下幾個方面：企業(yè)質(zhì)量意識不強(qiáng)，質(zhì)量管理薄弱；對質(zhì)量的投入不夠；有的地方在經(jīng)濟(jì)工作中重速度，輕質(zhì)量；對質(zhì)量違法行為的懲罰力度不夠；質(zhì)量工作的觀念、方法、機(jī)制創(chuàng)新不夠。
二、加快實施《綱要》，提高我國質(zhì)量國際競爭力
發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們，必須對質(zhì)量工作高度重視，真正把質(zhì)量問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題來對待。日本戰(zhàn)后為經(jīng)濟(jì)振興提出了“質(zhì)量救國”，美國20世紀(jì)80年代提出“質(zhì)量第一”，并實施了“質(zhì)量月”。今后五年是我國全面實施《綱要》的重要時期。提高質(zhì)量，完成《綱要》的目標(biāo)，是提高人民生活質(zhì)量的迫切需要，是適應(yīng)國際競爭的迫切需要，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的迫切需要，是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。
到2010年要努力實現(xiàn)以下五大目標(biāo)：主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭的需要；主要工業(yè)產(chǎn)品有85%以上按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率穩(wěn)定在95%以上；主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、支農(nóng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)中形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭能力較強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，從根本上提高我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，促使我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個新臺階。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，質(zhì)量監(jiān)管部門主要采取以下幾方面措施：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。加快制定《食品安全法》、《節(jié)約能源法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《廢舊家電回收管理條例》等法律法規(guī)。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，到2010年努力使我國主要工業(yè)產(chǎn)品有85%以上按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭的需要。建設(shè)以量子物理為基礎(chǔ)的國家計量基準(zhǔn)體系，完善量值傳遞和溯源體系，實施民生、能源、資源計量工程。推動產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等體系認(rèn)證，建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品合格評定和認(rèn)證認(rèn)可體系。
（二）建立完善我國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。采取生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入等行政措施，加大對能源資源、機(jī)械裝備、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品的監(jiān)管力度，加大從源頭監(jiān)管。采取監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗、電子監(jiān)管、缺陷召回等手段，實現(xiàn)國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定保持95%以上的目標(biāo)，達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。加強(qiáng)出入境檢驗檢疫，防止不合格產(chǎn)品出入國門。妥善實施技術(shù)性貿(mào)易措施，保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全和國門安全。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營造和諧的產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。
（三）突出抓好食品質(zhì)量安全。全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，把保障食品質(zhì)量安全作為質(zhì)量振興工作的重中之重。加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為；建立食品安全信用體系，努力使食品質(zhì)量安全衛(wèi)生指標(biāo)全面達(dá)到強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。
（四）切實提升企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。充分發(fā)揮企業(yè)作為質(zhì)量振興的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌競爭力。促進(jìn)企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實行科學(xué)質(zhì)量管理。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，實施產(chǎn)品質(zhì)量違法“黑名單”制度，加快建立企業(yè)質(zhì)量信用體系。
（五）切實推進(jìn)實施名牌戰(zhàn)略。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、涉及“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育一大批優(yōu)良品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)，培育一批具有國際影響的中國世界名牌。對于質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場信譽(yù)好、品牌影響力大的產(chǎn)品大力實施國家質(zhì)量免檢、出口免驗、地理標(biāo)志保護(hù)、分類管理和綠色通道等制度。全面開展質(zhì)量興市活動，開展國家、地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評，推動優(yōu)秀企業(yè)實施卓越績效管理模式。
（六）深化改革，加快推進(jìn)質(zhì)量工作管理創(chuàng)新。全面建立企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)“三管齊下”的質(zhì)量工作格局。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新公共服務(wù)管理方式，繼續(xù)開展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”、“3·15”等活動，樹立一批質(zhì)量工作先進(jìn)模范，提高全民質(zhì)量意識，動員全社會力量參與質(zhì)量工作。(摘自《中國質(zhì)量報》)
