各位代表，同志們：
中國建筑業(yè)協(xié)會第五次會員代表大會在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的關(guān)心之下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程。大家選舉我們19位同志擔任新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，我代表各位副會長感謝各位代表的信任，我們一定不辜負大家的期望，和大家一起盡心盡力，把協(xié)會的工作做好。
第四屆理事會的四年轉(zhuǎn)眼間就過去了，回想起來，這四年很不平凡，是我們建筑業(yè)再次經(jīng)受考驗的四年。在這四年里，我們國家第一次舉辦奧運會，第一次舉辦世博會，這兩項盛舉給中國建筑業(yè)的廣大職工提供了一個展現(xiàn)自己的舞臺。經(jīng)過改革開放30年以后，建筑行業(yè)具備不具備建設(shè)各種高端建筑產(chǎn)品的實力？這兩大盛事的舉辦給出了令人信服的、肯定的回答，是對建筑業(yè)整體素質(zhì)的集中檢驗。
這四年我們還經(jīng)歷了汶川地震，我今天向大家報告一件事，第一批趕到汶川地震災(zāi)區(qū)實施搶救任務(wù)的是我們建筑業(yè)華西集團的職工，不是別的任何人。這說明在國家遭遇到重大災(zāi)難的情況下，我們建筑業(yè)的廣大職工，充分地展現(xiàn)了自己高尚的人文情懷，同時也檢驗了我們應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害、實施搶險救災(zāi)的實力。
此后不久又發(fā)生了全球范圍的金融危機，我們建筑業(yè)為中央應(yīng)對金融危機各項政策的實現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)投資的完成，作出了應(yīng)有的貢獻。去年與前年相比，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.1%，去年全國房屋建筑竣工面積完成了22.96億平方米。同志們，即使在全球金融危機情況下，我們?nèi)匀蛔鞒隽诉@樣驕人的成績，不容易呀！
所以我們今天可以在這里自豪地說，在以往短短的四年里，我們建筑業(yè)的全體職工通過自己艱苦卓絕的努力，為我們國家的各項建設(shè)作出了不可替代的貢獻。
關(guān)于這些年建筑業(yè)的成就，上午郭部長已經(jīng)講了，我想再簡要地給大家報告幾個數(shù)字，作為補充。總體來講，建筑業(yè)這幾年保持了較快發(fā)展的勢頭，支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增強。2009年建筑業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到了75,864億元，比四年前的2006年增長了82.5%，2009年建筑業(yè)的增加值達到了22,333億元，比四年前增加了175%。建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率達到了182，647多元，比四年前增長了26.5%,這是很了不起的成績。
總產(chǎn)值、增加值、勞動生產(chǎn)率這些數(shù)字，盡管很枯燥，但是，在座的同志們聽起來都會充分聯(lián)想起這四年所付出的辛勤和汗水。
大家都非常關(guān)心建筑業(yè)的前景怎么樣，雖然今天不是全面論述這個話題的場合，但還是要簡單講一講。我個人覺得前景看好。最近我約集了十幾家大的建設(shè)集團的老總和部分協(xié)會的同志座談，大家共同的看法是前景很好。從兩個方面來看：
一是從當前我們國家的戰(zhàn)略部署和政策走向上來看，中央一再強調(diào)我們還要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。最近中央召開了一系列會議，強調(diào)了要加快推進城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進全社會的節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，西部大開發(fā)要向縱深發(fā)展。我認為，中央提出來的這一系列部署，為我們建筑業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
二是從一些統(tǒng)計數(shù)字上來看，也驗證了這一點。關(guān)于上半年固定資產(chǎn)投資，國家統(tǒng)計局用了這樣一個表述，它說上半年我們固定資產(chǎn)投資的增速高位回穩(wěn)，上半年固定資產(chǎn)投資總額達到了114，000多億元，同比增長了25%，叫做“高位回穩(wěn)”。這個數(shù)字雖然略低于去年同期的增長率，但是增加25%也是了不得的。所以從上半年的態(tài)勢上來看，也增強了大家對市場預(yù)期的信心。
所以我和大家一致認為，我們建筑業(yè)今后一些年的前景會是很好的。
今天上午，郭部長代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對于建筑業(yè)和協(xié)會的工作提出了要求，我們都要認真貫徹執(zhí)行。協(xié)會工作的宗旨是什么？協(xié)會的性質(zhì)、地位和作用是什么？協(xié)會怎么樣履行好提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的基本職能？怎么樣把建筑業(yè)協(xié)會這樣一個跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)會做強做大？在四年前的會員代表大會上，我專門就這個問題談了一些意見。我們的新一屆理事和常務(wù)理事人選變化不是太大，我今天就不再重復(fù)這些話了。請大家根據(jù)中央對協(xié)會的性質(zhì)、地位和作用的定位，對照我在上次講話里提出的衡量協(xié)會工作的一些標準，來監(jiān)督協(xié)會的工作，來支持幫助協(xié)會的工作。
我今天著重就我們行業(yè)共同關(guān)心的建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，講幾點意見。
第一點意見是希望我們?nèi)袠I(yè)認真領(lǐng)會中央的精神，充分認識建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。
胡錦濤總書記今年2月份在中央黨校的一次講話里，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用了這么幾個表述，我給大家重復(fù)一下。總書記講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟領(lǐng)域的一次深刻變革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩；各級干部、各行各業(yè)要增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動性、緊迫感、責任感。我認為我們在今后一段時期都要不斷深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次深刻變革、刻不容緩的論斷。
對建筑行業(yè)來說，是不是應(yīng)該有明確的目標和一些量化的指標來檢驗這個行業(yè)的發(fā)展方式是不是從原來的比較落后的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)榉犀F(xiàn)在要求的狀況呢？我覺得，從發(fā)展目標上說，就是要通過不懈的努力，使建筑業(yè)成為一個具有較高技術(shù)和管理水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為一個低碳綠色產(chǎn)業(yè)，成為一個高貢獻率產(chǎn)業(yè)，成為一個被社會所尊重的自覺履行社會責任的誠信產(chǎn)業(yè)。從量化指標上說，建筑業(yè)恐怕至少應(yīng)該有這么幾個指標來衡量：第一是行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，第二是產(chǎn)值利潤率，第三是碳排放水平，第四是這個行業(yè)和環(huán)境和諧相處的水平，第五是對全國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。
我想這應(yīng)該是衡量、評價行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最起碼的標準。
我為什么提這個話題呢？我不知道同志們注意沒有，我前面講建筑業(yè)這些年成績的時候，我講了總產(chǎn)值，講了增加值，講了勞動生產(chǎn)率，但我有意地沒有講我們的產(chǎn)值利潤率。為什么呢？我們的產(chǎn)值利潤率太低了。全國的統(tǒng)計數(shù)字是百分之二點幾，我問了幾個大的建筑集團，好像百分之一點幾都是不錯的了，要是能達到百分之二、三是把企業(yè)搞房地產(chǎn)的利潤也加進來了，而且建筑業(yè)是持續(xù)幾十年的微利經(jīng)營狀態(tài)。我感覺全國各個行業(yè)的利潤率的分布是不是有些畸形，這種低利潤率的水平，是和建筑業(yè)對全社會所付出的貢獻極不相稱的，應(yīng)當說也是令我們?nèi)袠I(yè)的同仁不能釋懷的一件事，是多年來困惑我們的一件事。
我這里有一些數(shù)字，與國外同行的平均利潤率水平相比較，我們國內(nèi)十七、八家企業(yè)產(chǎn)值利潤率是1.78%，國外那十七、八家是4.8%，人家的產(chǎn)值利潤率平均比我們高3個百分點。我們在國內(nèi)和一些行業(yè)比，不說金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)了，和我們相近的房地產(chǎn)業(yè)比，我們的產(chǎn)值利潤率是不到2%，房地產(chǎn)恐怕得20%以上。在座的也有很多人做房地產(chǎn)，心里更清楚底數(shù)。我看20%都有可能是說低了，起碼比建筑業(yè)高十倍，甚至幾十倍。
我是1998年到建設(shè)部做這方面的工作的，也有十幾年了，所以剛才我說了一個表述，叫做令人“不能釋懷”，這個行業(yè)做出了這么多的努力怎么這么低的產(chǎn)值利潤率呢？
這么低的產(chǎn)值利潤率，多少年的這種微利經(jīng)營的狀況，對建筑業(yè)當前和長遠會造成一些什么影響呢？是什么原因造成了這種狀況呢？
我覺得第一個原因是產(chǎn)能過剩。我們建筑企業(yè)在市場上面臨著業(yè)主壓價和企業(yè)間激烈競爭的局面。我記得早些年在計劃經(jīng)濟體制下，國家對建筑業(yè)的利潤率有專門規(guī)定，法定利潤率是2.5%。我們現(xiàn)在比這個法定的標準都低了，為什么？為什么業(yè)主的壓價得以實現(xiàn)？如果說一些地方政府希望這個行業(yè)產(chǎn)值利潤率不要太高，這里邊有可以理解的一面。因為如果是政府投資的話，那么政府從追求投資的最大效益出發(fā)，希望建筑業(yè)不要多拿，利潤越低越好。但是這樣就會出現(xiàn)另一種情形。如果某地的政府，從各個方面限制著建筑企業(yè)的產(chǎn)值利潤率，說通俗一點就是壓價，那么其他的業(yè)主，特別是房地產(chǎn)商就跟著坐便車了。他們認為，你建筑企業(yè)搞政府工程，有這點利潤就可以了，既然這樣，你搞其他的工程也要與這個利潤水平大體相當，否則我們就不接受。于是乎，政府以外的其他大量的業(yè)主就坐了壓價的便車。
另一方面，隨著農(nóng)村勞動力的過剩，地方政府安排就業(yè)的壓力很大。農(nóng)民的就業(yè)問題如何解決？門檻比較低的行業(yè)就成為首選。相對而言，建筑行業(yè)的市場準入門檻比較低。于是乎，各地建筑企業(yè)持續(xù)快速膨脹。
因為建筑業(yè)的能力過剩，造成了激烈的競爭，就為業(yè)主的壓價提供了可能和空間。例如，你張三不干的工程，李四早就在后邊“排隊”了，不是說張三不干后，李四也不干了，遠遠不是這個情況。很有可能是，李四會以比張三更低的價格搶著去干。這就是產(chǎn)能過剩造成過度競爭的惡果。如果地方政府在這個事情上沒有進行必要的調(diào)控，而是也巴不得你建筑企業(yè)利潤低一點，用這種方式來節(jié)省政府的固定資產(chǎn)投資，來提高固定資產(chǎn)投資的效率，那么這個行業(yè)的利潤率上得去嗎？
所以，從行業(yè)內(nèi)部來講，產(chǎn)能過剩是建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤率低的第一個原因。別的行業(yè)，小鋼鐵、小水泥等都在淘汰落后的生產(chǎn)能力，我們也進行過一些努力，我后面再講。
建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤率低的第二個原因，是我們的生產(chǎn)方式落后。
現(xiàn)在，房屋建筑構(gòu)部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、主體工程與裝飾工程一體化是很熱門的話題。應(yīng)當指出，以上講的是單體建筑物的建造方式這個環(huán)節(jié)。而我下面要講的是建筑業(yè)這個行業(yè)層面的生產(chǎn)方式，是涵蓋建筑產(chǎn)品整個生產(chǎn)全過程的。
我覺得，當前最突出的問題之一是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條被人為地很有可能是違背規(guī)律地加以分割了。施工企業(yè)現(xiàn)在差不多淪落為“來料加工”了。多年來，項目策劃、融資、設(shè)計、施工、采購都是壁壘森嚴，施工圖是設(shè)計院做的，甚至材料都由業(yè)主方給你準備好了，你就好好干勞務(wù)吧。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條就這樣被分割了。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)，并不是沒有創(chuàng)造更多的利潤，而是在這種所謂的分工之下被畸形地分配了，建筑業(yè)這部分被剝奪了。就拿房地產(chǎn)開發(fā)來說，從創(chuàng)造價值的角度，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當拿走那么多利潤嗎？從創(chuàng)造價值的角度，這種利潤的分配格局符合馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的原理嗎？也有人講，那是因為人家有資本，是資本經(jīng)營，你的資產(chǎn)太少了，所以資產(chǎn)收益你就沒有。我們資產(chǎn)少，那還不是多年來利潤率過低，沒有積累造成的嗎？沒有積累我拿什么投資呢？再說開發(fā)商的資金大多數(shù)不也是從銀行貸來的嗎？對建筑業(yè)而言，這不正是一種惡性循環(huán)嗎？
我覺得我談的這些內(nèi)容有可能還是失之膚淺，大家應(yīng)該很好地來思索這個問題。我們說轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要依靠技術(shù)進步，依靠人才，依靠管理創(chuàng)新，我們重復(fù)著講這樣的話，也做了很多事情，但最后利潤率不過2%。這種狀況怎么行？
所以第二個原因是我們的生產(chǎn)方式落后。我們這個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長期處于被不合理地分割的狀態(tài)，這么多年來，這種生產(chǎn)方式，這種體制有沒有毛病？有沒有變革的空間？按照總書記所講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟領(lǐng)域的一次深刻變革。建筑行業(yè)的生產(chǎn)方式在很大程度上決定了發(fā)展方式，我認為也需要進行一場深刻的變革。
生產(chǎn)方式落后造成的另一個結(jié)果就是我們技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力都十分薄弱，全行業(yè)難以通過技術(shù)進步得到改造和發(fā)展。我也舉一個數(shù)字來說明，我們建筑業(yè)全行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費，平均占GDP的0.09%，不到0.1%。就全國范圍的企業(yè)來說，這個數(shù)字相當于全國企業(yè)平均水平的1/10，相當于工業(yè)企業(yè)的1/12，這也是為什么我對過低的利潤率耿耿于懷、不能釋懷的緣由之一。總書記講，要通過技術(shù)改造，來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。可是你沒有這個能力，你沒有這個投入。事實上這么多年你就是這個資金實力水平。
我這里有一組數(shù)字，這組數(shù)字說明，由于技術(shù)水平落后，導(dǎo)致近些年來我們的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家的差距，不是接近，而是在加大。和德國相比，2005年到2008年，他們的勞動生產(chǎn)率是我們的30至40倍。
我們行業(yè)為了滿足市場的需求和自身的生存，就只能靠外延擴張，靠外延擴張的結(jié)果就是勞動生產(chǎn)率低。10年前，我們?nèi)袠I(yè)人均房屋竣工的面積據(jù)說是十幾平米，最近達到五六十平米。在發(fā)達國家這個指標在100平米以上，甚至于150平米左右。生產(chǎn)率這么低，又要搞那么多建設(shè)，只能是靠外延擴張，其結(jié)果就是進一步導(dǎo)致了落后的產(chǎn)能過剩，進一步導(dǎo)致了激烈的競爭，加劇了甲方的殺價，甚至誘發(fā)了惡意殺價，使得我們越發(fā)的增收無望，惡性循環(huán)。
同時還應(yīng)看到，在生產(chǎn)方式上，開發(fā)、設(shè)計和施工嚴重割裂、壁壘森嚴的狀況，沒有辦法發(fā)揮施工企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，大大地影響了建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，這種例子可以說比比皆是，嚴重之極，無須我再細說。
我作以上分析就是想要說明，我們建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出矛盾，歸根結(jié)底就是兩個：一是產(chǎn)能過剩和建設(shè)領(lǐng)域不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是落后的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)方式。我認為不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，沒有出路。但是我也清醒地認識到，對建筑業(yè)這樣一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是目前我們又面臨著這么多深刻的矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個艱難的歷程，可能需要我們建設(shè)工作者多少代人的努力。正因為如此，所以才說它是深刻的變革。
以上我是想向大家說明一個思想，就是建筑業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，我們要深刻認識建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性。2%以下的利潤率再延續(xù)10年、20年，對建筑業(yè)會產(chǎn)生什么后果？這個問題值得大家深思。
第二點意見是充分發(fā)揮協(xié)會在促進全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，做出一點應(yīng)該做的和能夠做的事情。
在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，政府、企業(yè)、協(xié)會扮演不同的角色，發(fā)揮各自的作用。政府是關(guān)鍵，企業(yè)是微觀主體，從中國目前的情況來看，實事求是地講，協(xié)會應(yīng)該和能夠起到的是橋梁作用、推動作用、促進作用。我想了四個詞，第一是“傾聽”，我們要傾聽眾多的微觀主體和研究建筑業(yè)的同志們的聲音——他們對情況的分析，他們的認識，他們的主張，他們的需求。第二是“調(diào)查”，我們要抓住一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來進行調(diào)查，弄清情況。第三是“研究”，現(xiàn)實中有這樣的情況，這樣的矛盾，這樣的問題，這樣的需求，我們要組織力量進行研究。如果我們研究有一定的心得，研究出一點有價值的建議，我們就要去“反映”，即所謂建言獻策，這是第四。總起來說就是傾聽、調(diào)查、研究、反映。我這個調(diào)門是不是低了點呢？我看能把這八個字做到了就很不容易。
按照這個原則，在今后幾年里，我們應(yīng)當做點什么事呢？我初步有這么個想法，跟大家溝通一下，大體上是做六件事：
第一件事就是協(xié)會要促進企業(yè)外部環(huán)境的改善，推動良好市場環(huán)境的營造。當前，企業(yè)集中反映了幾個亟待解決的問題，我歸納為三個問題：
第一個問題就是希望繼續(xù)完善資質(zhì)管理，切實發(fā)揮資質(zhì)管理對全行業(yè)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用。2001年，在資質(zhì)管理上有一次較大的改革，當時的目標很明確，通過資質(zhì)管理制度的設(shè)計來調(diào)控規(guī)模。當時在進行制度設(shè)計的時候是有具體指標的，是想把施工總承包的企業(yè)壓縮20%。資質(zhì)就是門檻，門檻放開，調(diào)控規(guī)模那不是空話嗎？為切實發(fā)揮資質(zhì)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用，當時把施工企業(yè)的資質(zhì)分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包，以此來調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。施工總承包企業(yè)壓縮了以后去干什么呢？發(fā)揮你的優(yōu)勢去搞專業(yè)，搞勞務(wù)服務(wù)。
大家反映，目前企業(yè)還是希望讓資質(zhì)管理、讓市場準入制度能夠繼續(xù)發(fā)揮作用。
比如說特級企業(yè)，當初我們設(shè)想，是為了樹立一些品牌龍頭企業(yè)，航空母艦式企業(yè)，特級企業(yè)不要超過100家，100家已經(jīng)很不少了，但是現(xiàn)在300多家。這里就有一個問題，是那個時候確定不要超過100家對建筑業(yè)更合適，還是現(xiàn)在的300來家更合適呢？我們想繼續(xù)調(diào)查研究，使資質(zhì)管理這種制度設(shè)計能夠達到預(yù)期目的。
第二個問題是有很多企業(yè)建議，我們現(xiàn)在是不是到了這樣一個時候，就是針對不同的資質(zhì)等級，規(guī)定有區(qū)別的經(jīng)營規(guī)模，遏制業(yè)主盲目追求高資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象。現(xiàn)在存在一個比較普遍的問題是掛靠，甚至有人說掛靠應(yīng)該合法化，可見這種行為的猖獗。為什么要掛靠呢？實際上有很多的工程，它不需要特級資質(zhì)企業(yè)，一級企業(yè)也不一定需要，二級企業(yè)去做就完全夠了。但是它那個單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就會說了，咱們招標的時候能找特級的為什么要找一級的，能找一級的為什么要找二級的？可見都是盲目追求高資質(zhì)企業(yè)。高資質(zhì)等級企業(yè)不可能有人力、物力等資源去干那么多工程呀，低資質(zhì)的企業(yè)怎么辦呢？于是“掛靠”這種行為就大行其道，逐步司空見慣了。我們對掛靠“聲討”了這么多年，效果甚微。因此有的企業(yè)提出來，是不是可以規(guī)定一下，比如說像上海建工、北京建工這樣的企業(yè)，一個億以下的項目就不要做了，一級企業(yè)5000萬以下的項目不要做了，你讓出來么。當然具體怎么劃分要進行很詳細的測算，這里只是舉例而言。其實新加坡和香港早就這么做了，到現(xiàn)在也還是這么做。這樣大家就不在一個平臺上打亂仗了。是不是？那么甲方也就清楚，你這個項目去找那個特級企業(yè)干什么？也就沒有一種力量誘使低資質(zhì)的一定要去掛靠高資質(zhì)的了。很多企業(yè)提出來，看看這個辦法是不是到時候了，是不是可以在一些地區(qū)先試一試，通過試點，摸索出經(jīng)驗。
第三個問題就是招投標。上午郭部長也講了圍標、串標的情況。沒有一個國家比中國的招投標制度定得更細，“花樣”更多的。我們是不是可以學(xué)習(xí)一些發(fā)達國家，市場秩序良好的國家，還有一些國際金融機構(gòu)通用的招投標規(guī)則。看看人家怎么做的，通過好好的學(xué)習(xí)，認真總結(jié)我們這些年來的經(jīng)驗和不足，提點新的更加行之有效的做法。在幾次座談當中，有相當多的企業(yè)提出這些建議，我看這些建議也值得考慮。有個大城市的招投標是這樣做的，誰最接近標底誰得，超出這個標底±2%就出局。其他地區(qū)也有一些新的做法。我覺得這些方法用意都是好的，但是究竟效果怎么樣呢？我認為很需要通過學(xué)習(xí)借鑒市場秩序比較好的國家的做法和國際金融機構(gòu)的通則，然后我們在一些地方試點，取得經(jīng)驗后，加以改進和推廣。
以上是關(guān)于促進外部環(huán)境的改善，推動良好市場秩序的營造，談了三個方面的問題，因為大家反映比較多，我在這里多說了一些。
第二件事是大力推動生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對目前建筑業(yè)的生產(chǎn)方式做一些適當?shù)霓D(zhuǎn)變，努力打造更加完整的生產(chǎn)鏈條，使施工企業(yè)在整個建筑產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條中發(fā)揮更大的專業(yè)優(yōu)勢，獲得更大的利潤。
大家提了這么幾個建議，我覺得是比較有意義的：
第一個建議還是希望能夠采取有力的措施，培育以工程總承包為主要經(jīng)營方式、為用戶提供全方位服務(wù)的工程公司和服務(wù)型的項目管理公司。國外的很多工程總承包商都是從策劃、融資、設(shè)計、施工到試運行，為用戶提供全方位的服務(wù)。當然這不是說哪個公司都可以做到的，但是要自覺地采取更加有力的措施下大力氣來培育，使這樣一批企業(yè)成為全行業(yè)的骨干，為企業(yè)能夠服務(wù)于建筑業(yè)完整的生產(chǎn)鏈條打好基礎(chǔ)，起到示范作用。真正實現(xiàn)提高投資效益和工程質(zhì)量的目標。我看這也是我們“走出去”的需要。
第二個建議是要充分適應(yīng)新的市場需求，促進一些專業(yè)承包公司做強做大。比如對節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)等的需求，都越來越大。在這方面有技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)承包企業(yè)要做強做大，才能更好地適應(yīng)市場的需求。
第三個建議就是要推動設(shè)計施工生產(chǎn)組織管理方式的改革。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不是一蹴而就的。在近期，施工企業(yè)能不能往上延伸一點，把這個產(chǎn)業(yè)鏈條做得完整一些。我一直有個期望，我當時在部里工作時沒有完成，就是能不能在今后幾年，我們推動由施工企業(yè)進行施工圖設(shè)計，能不能把由施工企業(yè)做施工圖設(shè)計作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的一個突破口？國外就是這么干的，我們也呼吁了多少年了，為什么不行？很多企業(yè)跟我說，這件事應(yīng)該做，看我們今后四年里能不能在這方面起個推動作用，推動施工企業(yè)搞施工圖設(shè)計。
第三件事是要推動施工企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保障體系。要改變現(xiàn)在一個項目經(jīng)理一個樣的做法。我們能不能做個分工，協(xié)會組織制訂質(zhì)量安全保障體系的通則，大企業(yè)建立質(zhì)量安全的企業(yè)法規(guī)，小企業(yè)制訂施工質(zhì)量安全手冊，不管誰來當項目經(jīng)理，不管誰來做這個事，都有一個標準化的文件規(guī)范。
我一直在強調(diào)提高質(zhì)量安全水平要做兩件事，政府要建立監(jiān)督體系，企業(yè)要建立保障體系。企業(yè)質(zhì)量安全保障體系的工作我們協(xié)會應(yīng)當推動。
第四件事是以節(jié)能減排為突破口和抓手，來推動全行業(yè)的技術(shù)進步，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面邁進一步。
這里向大家提出兩個方面的內(nèi)容：第一要推廣先進適用技術(shù)，淘汰高耗能、高污染的落后技術(shù)。第二要繼續(xù)不遺余力地推動建筑材料的升級換代。我們要從建筑產(chǎn)品生產(chǎn)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)——材料著手，我已經(jīng)講過好多遍了，還是要再講講。我們現(xiàn)在建筑用鋼的強度和混凝土的性能比國外要低一到兩個等級。大家都是行家，你們回去算一下，低一到兩個等級，對鋼鐵和混凝土的浪費是多大的數(shù)量，你算一算就知道，那是天文數(shù)字。我們現(xiàn)在用的鋼材多數(shù)在國外早就淘汰了，關(guān)于水泥，有人給我提供了一個數(shù)，說我國現(xiàn)在有80%的生產(chǎn)能力是可以生產(chǎn)高標號的，但是都拿去生產(chǎn)低標號的，因為高標號的水泥沒有市場呀。這方面太落后了。
我在政協(xié)的時候，專門為此提了這么一個提案，政協(xié)也很重視，作為重點提案，最后把政府的有關(guān)部門請來督辦，我沒有詳細了解迄今為止的結(jié)果。我的看法是，當務(wù)之急是必須制訂強制性的標準，把鋼材強度、混凝土性能提高一個等級，低等級的標準不能再用。
第五件事是探討如何建立政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)參與、分工協(xié)作的人才培訓(xùn)體制。
著重講兩個方面的工作，一個是按照部里的統(tǒng)一部署，做好建造師的繼續(xù)教育工作。另外一個是，我們設(shè)想，可否選擇幾個關(guān)鍵的技術(shù)工種，聯(lián)合那些對口的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，針對技術(shù)工人進行培訓(xùn)。在技術(shù)工人的培訓(xùn)方面，德國和日本有非常好的經(jīng)驗。我們出國考察也不少，但沒有人來認真地學(xué)習(xí)、總結(jié)和運用。
第六件事是要始終堅持深入開展調(diào)查研究，針對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當中的一些重要的課題，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，進行深入研究，提出一些有價值的意見和建議。
我講兩方面，一個是我們要抓住一些重大課題，這個問題會后專門安排，這里不細講了。另一個是我們能不能在這幾年里努力建立起一個比較完備的行業(yè)統(tǒng)計體系。現(xiàn)在的數(shù)字我用的時候真是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道要出什么漏洞。現(xiàn)在有一份月度快報，對我們了解全行業(yè)的運行情況起了很好的作用，但也有不足。我們現(xiàn)在特級和一級的企業(yè)是6000個，實際上現(xiàn)在我們只能統(tǒng)計到3000個，只有一半，因為不是科學(xué)抽樣，那這個數(shù)字可供參考的價值是不是會受很大影響呢？一些企業(yè)現(xiàn)在是愿意報就報，不愿意報就不報，這么長時間都是如此。這個事情咱們共同努力，特別是今天地方協(xié)會的同志們都在，有的省協(xié)會已經(jīng)在做這項工作，很有成效，也積累了一定的經(jīng)驗。我們要共同努力，為建立科學(xué)完整的建筑行業(yè)統(tǒng)計體系，向前邁出一步。
我認為以上這六個方面是我們新一屆理事會，從協(xié)會的地位作用出發(fā)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面應(yīng)該做的也能夠做到的事情。今天我是拋磚引玉，這么安排是不是合適，具體應(yīng)該怎么做，協(xié)會新的班子還要很好地研究。
協(xié)會如何開展工作的問題，以前專門講過，我這里就不詳細說了。這里只簡要談?wù)勗谕七M轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，協(xié)會工作需要注意的幾個問題。著重強調(diào)一下處理好四個關(guān)系。我在今年1月份召開的秘書長會上也說了，今天再重復(fù)一遍。
第一，要處理好加強調(diào)查研究和組織各類活動之間的關(guān)系。組織企業(yè)喜聞樂見的、對企業(yè)有助益的各類活動，當然是協(xié)會一個重要的工作，應(yīng)該繼續(xù)做好。調(diào)查研究是我們協(xié)會履行三項職能的基礎(chǔ)、前提和依據(jù)。只有通過調(diào)查研究，真正把企業(yè)的情況、需求搞清楚了，我們提供的服務(wù)才有針對性，規(guī)范行為才能夠有的放矢，反映訴求才能夠比較有價值。所以我們必須要處理好這個關(guān)系，把調(diào)查研究放在協(xié)會工作的首位。
我們長期存在一個突出問題，就是產(chǎn)學(xué)研嚴重脫節(jié)。我們要確立一個目標，就是要通過產(chǎn)學(xué)研密切配合的方式，逐步建立建設(shè)管理的理論體系，哪怕是一個理論框架也好，為我們建筑業(yè)的科學(xué)管理、科學(xué)決策建立一個理論支撐。
第二，要處理好規(guī)范行為和評比表彰的關(guān)系。簡而言之就是建立兩個機制，一是激勵機制，二是約束機制。當前突出的問題是缺乏約束機制，我覺得我們的行業(yè)公約太虛，不實，只是舉個手，簽個字就完事了。既然中央確定了協(xié)會要規(guī)范行為，我們協(xié)會應(yīng)該在建立兩個機制方面下工夫。
第三，要處理好重點工作和日常工作之間的關(guān)系。
第四，要處理好中建協(xié)全面履行自己的職能和充分發(fā)揮地方協(xié)會、專業(yè)分會作用之間的關(guān)系。總體來說兩者的關(guān)系還是密切的，但是真是說要擰成一股繩、上下結(jié)合來開展工作，那還有相當?shù)木嚯x，所以要處理好這個關(guān)系。
今天就和大家談以上這些意見，重點是講講我對建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一些思考和體會。我想這不過是一些初步的思考，我們爭取在年底前把今后四年工作的設(shè)想，特別是明年工作做出一個計劃，請我們的理事和常務(wù)理事單位審議。
在慶祝新中國成立60周年的時候，協(xié)會做了一件事，我非常贊成，非常支持，就是舉辦百項經(jīng)典和精品工程評選活動，對那么多的參評工程，我是參與一個一個地審過的。為什么搞這個活動？我們請老部長題詞時，他說建筑業(yè)在我國的經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、文化建設(shè)等各個方面都發(fā)揮了極為重要的作用，很多好的建筑都是里程碑式的。我們跟十幾個行業(yè)建設(shè)協(xié)會共同做這件事，邀請了很多位院士，我說目的就是一個，就是向全社會宣示，也就是宣傳展示我們幾代建設(shè)工作者，對于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展、民生的改善和城鄉(xiāng)巨變所做出的巨大的不可替代的貢獻，來取得全社會對我們行業(yè)的理解、支持。這方面的工作我們以前做得很不夠，要繼續(xù)努力去做。
我們?nèi)袠I(yè)要在全社會的支持下，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為解決我們面臨的困難和矛盾，做出更大的努力；為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、低碳綠色產(chǎn)業(yè)、高貢獻率產(chǎn)業(yè)、誠信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)的作用，做出我們更大的努力。
