二〇〇七年二月四日
中國建筑業(yè)協(xié)會：
欣悉2006年度，中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）頒獎大會今天在京隆重舉行。我因故不能出席，在此，代表建設(shè)部向獲獎工程的承建、參建企業(yè)表示熱烈的祝賀！借此機會，對中國建筑協(xié)會的工作提幾點希望和要求。
在溫家寶總理親自推動下，在曾培炎副總理直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地各部門的共同努力，國務(wù)院決定用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作取得顯著成效。今后的工作重點，是要建立健全經(jīng)濟制衡、信用約束、政府監(jiān)管、法律保障的長效機制，從法制、體制、機制上進一步規(guī)范工程款和農(nóng)民工工資支付行為。
今年1月25日，曾培炎副總理在全國清理拖欠工程款電視電話會議上的講話中，強調(diào)“各類企業(yè)要積極履行社會責任，樹立誠實守信、依法經(jīng)營的風尚，抵制惡性競爭行為。國有建筑企業(yè)要提高經(jīng)營管理水平，走在清欠防欠的前列。行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)加強自律。”建設(shè)部最近印發(fā)了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，將企業(yè)誠信納入政府對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，通過加強信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒機制。今天獲獎企業(yè)聯(lián)合向全國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出《加強行業(yè)自律，推進誠信建設(shè)》的倡議書，我認為這是一件十分重要又有意義的事。行業(yè)協(xié)會具有促進行業(yè)自律、推動公平競爭、協(xié)調(diào)利益沖突、維護企業(yè)合法權(quán)益的獨特作用。希望中國建筑業(yè)協(xié)會及會員單位，認真貫徹落實曾培炎副總理的講話精神，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺，不斷完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，加強企業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，自覺抵制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，自覺抵制惡性競爭，自覺抵制“黑白合同”、“陰陽合同”，自覺抵制政府投資項目墊資施工的要求，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。
保護職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，既是建筑業(yè)企業(yè)的法律責任，也是建筑業(yè)企業(yè)的社會責任。最根本的是要規(guī)范用工制度，嚴格用工管理，加快發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，逐步實現(xiàn)承包企業(yè)按規(guī)定使用勞務(wù)企業(yè)，杜絕“包工頭”非法用工行為。今后企業(yè)不論采用什么方式使用農(nóng)民工，都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式，落實按月或按合同約定支付農(nóng)民工工資的規(guī)定。企業(yè)不得以任何理由或借口拖欠農(nóng)民工工資，明確總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負有責任，分包企業(yè)負有直接支付責任。特別要強調(diào)的，現(xiàn)在離春節(jié)還有十幾天的時間，廣大農(nóng)民工辛苦工作一年，都準備要回家過年了，建筑業(yè)企業(yè)一定要兌現(xiàn)他們的工資，讓他們回家過個好年，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資的行為。對于因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致群體事件的，要嚴肅追究用工企業(yè)和管理單位的責任，記錄信用檔案并向社會公示。
我國建筑業(yè)進一步開拓國際建筑市場潛力巨大，前景廣闊。近年來，我國對外工程承包和建筑勞務(wù)合作取得了可喜的成績，一批有實力的工程承包企業(yè)進入國際市場，特別是去年中國鐵路工程總公司，中國鐵道建筑總公司和中國建筑工程總公司進入了世界500強。中國建筑業(yè)協(xié)會要認真貫徹落實中央精神，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分運用經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作提供的各種有利條件，提升中國工程建設(shè)標準的國際化水平，啟動中國工程建設(shè)標準的國際化戰(zhàn)略，為我國工程承包企業(yè)“走出去”積極創(chuàng)造條件。進一步規(guī)范外派建筑勞務(wù)管理，依法維護勞務(wù)人員的安全和合法權(quán)益。積極探索金融支持、工程承包、機械設(shè)備，建筑材料供應(yīng)一體化，形成對外工程承包產(chǎn)業(yè)鏈。
中國建筑業(yè)協(xié)會要積極支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進建筑業(yè)改革發(fā)展。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步完善招標投標、企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標準、質(zhì)量安全等配套政策，激勵企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。著力調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過市場競爭機制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。要繼續(xù)改革傳統(tǒng)的設(shè)計施工生產(chǎn)組織方式，實現(xiàn)設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮設(shè)計咨詢單位在工程建設(shè)中的龍頭作用，以及施工總承包單位組合各類社會資源的集成能力，不斷探索各類工程總承包模式。
春節(jié)將至，我提前給大家拜年，祝同志們新年快樂，闔家幸福，身體健康，工作順利，在新的一年里取得更大的成績。預(yù)祝大會圓滿成功。
