成住建發(fā)〔2020〕112號(hào)
各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（成住建發(fā)〔2019〕413號(hào)），進(jìn)一步明確住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)督管理局制定了《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際施行。
?成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
成都市地方金融監(jiān)督管理局
2020年4月16日
成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條（目的）為貫徹落實(shí)《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（成住建發(fā)﹝2019﹞413號(hào)），進(jìn)一步明確各方職責(zé)和相關(guān)工作內(nèi)容，特制訂本細(xì)則。
第二條（職責(zé)分工）成都市及各區(qū)（市）縣住建行政主管部門按層級(jí)及屬地管理原則負(fù)責(zé)本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“缺陷保險(xiǎn)”）的推進(jìn)和實(shí)施，市住建行政主管部門和市金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)缺陷保險(xiǎn)的綜合管理。
第三條（適用范圍）缺陷保險(xiǎn)在全市新建國(guó)有企業(yè)投資的商品住宅（含安置房和人才公寓）試行，其他投資性質(zhì)的住宅工程可參照實(shí)施。國(guó)有企業(yè)是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有資本控股公司。
采用外保溫飾面磚且高度大于24米的住宅工程須購(gòu)買缺陷保險(xiǎn)。
第四條（鼓勵(lì)政策）對(duì)實(shí)施缺陷保險(xiǎn)的住宅工程給予信用評(píng)價(jià)鼓勵(lì)、建設(shè)過程評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)。
第五條（保險(xiǎn)范圍及期限）缺陷保險(xiǎn)的承保范圍及期限為：
（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及外墻裝飾工程，保險(xiǎn)期限為10年。質(zhì)量缺陷包括：
1. 整體或局部倒塌；
2. 地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；
3. 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
4. 陽(yáng)臺(tái)、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
5. 外墻裝飾面（含外保溫）脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；
6. 其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量缺陷。
（二）保溫與防水工程，保險(xiǎn)期限為5年。
質(zhì)量缺陷包括：
1. 內(nèi)保溫層破損、脫落；
2. 地下、屋面、廁浴間防水滲漏；
3. 外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；
4. 其他有防水要求的部位滲漏。
（三）裝修工程、電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程，保險(xiǎn)期限為2年。
質(zhì)量缺陷包括：
1. 裝修工程開裂、脫落；
2. 消防設(shè)施、電梯等《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中包含的電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程破損或失效。
（四）供熱和供冷系統(tǒng)工程，保險(xiǎn)期限為2個(gè)采暖和供冷期。
質(zhì)量缺陷包括：《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中包含的供熱和供冷系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)工程破損或失效。
保險(xiǎn)期限從該工程竣工驗(yàn)收合格之日兩年后開始起算，竣工驗(yàn)收合格之日為在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收合格之日。當(dāng)建設(shè)單位或施工單位法人滅失無法履行保修義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)期限從竣工驗(yàn)收合格之日起算。
建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目情況與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定保險(xiǎn)范圍及期限，但均不得低于上述規(guī)定。
第六條（責(zé)任履行）住宅工程在竣工驗(yàn)收合格之日兩年內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位進(jìn)行維修或賠償；保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限之內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司依法保留對(duì)應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任單位追償?shù)臋?quán)利；保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍之外或保險(xiǎn)期限到期之后的工程保修范圍和保修期限，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
保險(xiǎn)責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)共同查驗(yàn)，對(duì)存在的質(zhì)量缺陷由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修，保險(xiǎn)公司對(duì)維修結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
保險(xiǎn)期限屆滿交房的，業(yè)主在收房6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任。
第七條（保險(xiǎn)費(fèi)率）缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價(jià)，保險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)間為建設(shè)工程建筑安裝總造價(jià)的1%-1.25%，具體費(fèi)率由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司結(jié)合建設(shè)工程總體質(zhì)量狀況、裝修標(biāo)準(zhǔn)、參建主體資質(zhì)及誠(chéng)信等情況協(xié)商確定。
第八條（承保方式）缺陷保險(xiǎn)采用單一承保或共保體方式承保。
3萬平米以下住宅工程可選擇單一承保方式，其他項(xiàng)目須采用共保體方式進(jìn)行承保。共保體應(yīng)由牽頭保險(xiǎn)公司和至少兩家成員保險(xiǎn)公司組成，成員保險(xiǎn)公司由牽頭保險(xiǎn)公司自行擇優(yōu)選擇，并實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺(tái)。
保險(xiǎn)示范條款可由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定。
共保體牽頭保險(xiǎn)公司應(yīng)具備以下基本條件：
（一）注冊(cè)資本金達(dá)到50億；
（二）近三年償付能力充足率不低于150%；
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)；
（四）具有缺陷保險(xiǎn)承保經(jīng)驗(yàn)；
（五）在成都市有保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。
住建行政主管部門通過公開招標(biāo)方式，選擇償付能力強(qiáng)、服務(wù)效率高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、信用良好的牽頭保險(xiǎn)公司，供國(guó)有企業(yè)投資的商品住宅建設(shè)單位選擇；其他投資性質(zhì)的住宅工程可參照?qǐng)?zhí)行。
選擇單一承保方式投保的住宅工程項(xiàng)目可以選擇住建行政主管部門公開招標(biāo)確定的牽頭保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保。
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第九條（保險(xiǎn)合同）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前選定牽頭保險(xiǎn)公司或單一承保的保險(xiǎn)公司，并與保險(xiǎn)公司簽訂合同，按照合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條（保險(xiǎn)公司管理要求）牽頭保險(xiǎn)公司或單一承保的保險(xiǎn)公司應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理部門，配備充足的建筑、法律等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)缺陷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全過程集中管理。
保險(xiǎn)公司對(duì)所出具缺陷保險(xiǎn)保單承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)成員保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)管理，并承擔(dān)成員保險(xiǎn)公司或風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的連帶責(zé)任。
第十一條（風(fēng)險(xiǎn)管理）牽頭保險(xiǎn)公司或單一承保的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，督促風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)住宅工程建設(shè)質(zhì)量控制。
保險(xiǎn)公司可在“成都市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”上選擇風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)并簽訂合同。
保險(xiǎn)公司應(yīng)向風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出具《成都市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)書》，同時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)憑授權(quán)書進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。
第十二條（風(fēng)險(xiǎn)交底）在工程開工前，經(jīng)建設(shè)單位召集，保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目參建各方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底。交底會(huì)上風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程中可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、過程中質(zhì)量檢查方式以及參建各方需配合事宜等進(jìn)行告知，并形成會(huì)議紀(jì)要。
建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)配合支持風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)開展工作。
第十三條（質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評(píng)估）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理合同要求開展施工質(zhì)量過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。編制并向保險(xiǎn)公司提交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括檢查情況描述、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、缺陷處理結(jié)果、潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條（質(zhì)量缺陷改正）建設(shè)單位在收到風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的質(zhì)量缺陷后，應(yīng)當(dāng)組織參建各方及時(shí)對(duì)質(zhì)量缺陷整改，對(duì)拒不整改的，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按層級(jí)和屬地原則報(bào)住建行政主管部門，住建行政主管部門經(jīng)核實(shí)后責(zé)令整改。
第十五條（質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最終評(píng)估）工程完工后，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)整個(gè)工程實(shí)施過程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷整改情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最終評(píng)估報(bào)告，并提交保險(xiǎn)公司，報(bào)告內(nèi)容包括：檢查評(píng)估情況匯總、質(zhì)量缺陷整改情況匯總、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
第十六條（爭(zhēng)議處置）保險(xiǎn)公司與業(yè)主之間對(duì)于工程質(zhì)量缺陷是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的爭(zhēng)議可通過共同委托具備資質(zhì)的第三方建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)論屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用并在七日內(nèi)予以書面確認(rèn)，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍的，檢測(cè)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失有爭(zhēng)議的，按照法律法規(guī)或雙方合同約定處理。
第十七條（入戶告知）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，其中應(yīng)包含保險(xiǎn)責(zé)任、范圍、期限及理賠申請(qǐng)流程等內(nèi)容。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，隨同《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一起送交業(yè)主。建設(shè)單位應(yīng)在投保缺陷保險(xiǎn)的商品住宅銷售合同中予以明確。
《住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)補(bǔ)充明確保險(xiǎn)責(zé)任期內(nèi)的保險(xiǎn)公司名稱、聯(lián)系電話。
第十八條（保險(xiǎn)理賠）業(yè)主在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，或保險(xiǎn)期屆滿后交房的，業(yè)主在收房之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，可以向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)。
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一便捷的理賠流程和理賠標(biāo)準(zhǔn)，24小時(shí)受理報(bào)案申請(qǐng)，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘和維修工作。保險(xiǎn)公司的理賠服務(wù)以側(cè)重修復(fù)、實(shí)際解決質(zhì)量缺陷問題為原則，可通過委托物業(yè)公司、第三方房屋維修公司等方式，對(duì)房屋質(zhì)量缺陷及時(shí)維修。
保險(xiǎn)公司收到索賠申請(qǐng)后，應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)聯(lián)系索賠人，確定勘驗(yàn)流程，并在7日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議之日起7日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起3日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
第十九條（信息平臺(tái)）保險(xiǎn)公司應(yīng)建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理信息（包括評(píng)估報(bào)告和最終評(píng)估報(bào)告）、理賠信息的上傳、匯總和過程監(jiān)控，對(duì)保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，以及出險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向住建行政主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。
第二十條（施行日期）本細(xì)則于印發(fā)之日起施行，有效期2年。
